瓮安县人民政府文件
瓮府发[2021]7号
瓮安县人民政府
关于印发《瓮安县2021年统筹整合使用财政涉农资金开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴
有效衔接工作实施方案》的通知
各乡镇人民政府，各街道办事处，县政府各部门、各直属机构。省、州驻食企、事业单位:
《会安县2021年统筹整合使用财政涉农资金开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效街接工作实施方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执荐
2021年11月3日
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瓮安县2021年统筹整合使用财政涉农资金开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔
接工作实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发201622号)，以及《财政部关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》(财农202122号)和《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》(黔府办发2016]24号)文件精神，切实巩固我县脱贫攻坚成果，推动实现我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，提高涉农资金使用效益，根据我县工作实际开展需求，制定本方案
一、统筹整合总体目标和总体要求(一)指导思想。
全面贯彻党的十九大精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中央、国务院以及省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，改革财政涉农资金投入体制，结合我县巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务，突出重点，集中投入，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的投入格局。紧紧围绕实施乡村振兴战略和推进农村产业革命，改革财政资金使用方式，优化财政支农投入供给，切实提升涉农整合资金使用效益。
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(二)基本原则。
1.规划引领，精准施策。依托我县乡村摄兴工作规划，瞄准全县农业生产发展和农村基础设施建设等方向，以规划引领财政涉农资金统筹整合安排使用。
2权责对等，以县为主省、州将财政涉农资金按原渠道下达到县，项目审批权限全部下放到县，由我县根据目标任务自行编制资金整合方案并组织考核验收县级承担资金使用的主体责任、享有与主体责任相对应的政策规定、资金安排、项目审批等自主权。按照乡村振兴工作规划合理安排使用涉农资金用途。
3.改革创新，注重实效结合县情实际，围绕乡村振兴工作重点领城，以巩固脱贫攻坚成果为引领，探索统筹整合使用财政涉农资金投向，提高资金使用效益，充分发挥政策支持作用。
4规范运行，强化监管。依法依规、科学合理统筹整合使用财政涉农资金、强化制度建设和运行监管，把控薄弱环节和风险点，确保安全规范、高效透明。
(三)目标任务。
以统筹整合使用财政涉农资金工作经验为依托，为巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村摄兴有效衔接工作提供资金保障，确保脱贫村和其他村、脱贫户和其他户切实享受政策实惠，努力实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标。
二、整合范围及规模(一)整合范围。
根据中央及省的文件要求，统筹整合财政涉农资金的范围包
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括:财政街接推进乡村振兴补助资金、水利发展资金、农业生产发展资金、林业改革发展资金(不含森林资源管护和相关试点资金)、农田建设补助资金、农村综合改革转移支付资金、林业草原生态保护恢复资合(草原生态修复治理补助资金部分)农村环境整治资金、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金(支持农村公路部分)、农村危房改造补助资金、中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴资金(原中央专项彩票公益金支持扶贫资金)、常规产粮大县奖励资金、生猪(牛羊)调出大县
发展基金以及中央预算内投资用于“三农”建设部分(不包括国家水网骨干工程、水安全保障工程、气象基设施、农村电网巩固提升工程、生态保护和修复方面的支出)，共计16大项。
根据相关整合文件精神，结合我县实际，2021年我县整合资金的范围为:财政街接推进乡村振兴补助资金、我县整合的结存资金，共计2大项。
(二)整合规模。
2021年，我县计划统筹整合资金规模共2项11682.7万元。其中整合中央财政衔接推进乡村振兴补助资金7592万元县级结存资金4090.7万元。
三、整合资金投向及项目资金安排(一)整合资金投向。
我县统筹整合使用的财政涉农资金，统一用于我县乡村振兴领域，集中投向我县农村基础设施建设和农业生产发展，加快我县农村基础设施建设及农业产业发展，振兴乡村经济。
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(二)整合资金项目建设及资金安排。
我县今年计划统筹整合财政涉农资金共计2大项，合计资金规模为116827万元，共安排项目48个，
农村基础设施建设项目。主要包括农村交通、水利2类，共计9个项目，安排统筹整合资金2041万元，用以解决村的交通、水利方面的硬件设施问题，为巩固贫困人口脱贫致富奔小康创造有利条件。
其中农村交通项目3个，安排统筹整合资金580万元;水利项目6个(水厂管网延仲建设项目1个，水毁修复项目1个，水库维修项目1个，饮水工程项目3个)，安排统筹整合资金1461万元(水厂管网建设143万元，水毁修复项目400万元，水库维修项目238万元，饮水工程项目680万元)
11农村交通项目
1.11实施地点。猴场镇清池村、下司社区;江界河福明社区实施村内道路建设项目。
1.1.2建设内容及规模建设村内道路共涉及2个乡镇3个村，建设产业道路共计长度2900米，建设机耕道共计长度6928.6米新建沟渠长度2550米，硬化道路长度920米，新建排污管道273米，新建垃圾中转站1个128平方米，新建挡土墙410立方米。
1.1.3建设标准。采用C15C25混凝土标准硬化。
1.1.4项目建设进度计划。2021年1月-2021年12月。
1.1.5资金来源。2021年财政街接推进乡村振兴补助资金。116项目效益。具体项目建设效益，详见附表二
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1.2水利项目。
1.21实施地点。建中镇果水村实施水厂管网延伸建设项目1个:银盖镇新华村、大寨坪村、永和镇垛丁社区、洗马村、开坪村、猴场镇下司社区、那乡村、建中镇果水村、玉山镇龙蟠村、深溪村、天文镇乌江村、雍阳街道仙桥社区、平定营镇平定营社区等地实施水毁修复项目1个;永和镇白水河社区实施水库修复项目1个:平定营镇营定街村珠藏镇食郎坝社区、高水村，岗关乡大章阁村，建中镇果水村银盏镇印山村猴场镇松坪社区金竹村等地实施饮水工程项目3个。
1.2.2建设内容及规模修复沟渠1412米，新建蓄水池3个安装输水主管35.1千米，闸阆井22座，帷幕灌浆孔132个(机动孔12个)，总进尺4366.7米，帷幕线长216米，钻取机井2座配套管理房2间(20㎡/问)，建设管网4千米。
1.2.3建设标准。采用C20C25混凝土标准硬化，涉及采购事宜，按相关政府采购规定执行
12.4项目建设进度计划。2021年1月-2021年12月。
1.2.5资金来源。2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金、县级结存资金。
1.26项目效益。具体项目建设效益，详见附表二。
农业生产发展项目。主要包括产业配套基础设施建设、保本分红、小额信贷、公益性岗位、生态保护5类，共计39个项目，安排统筹整合资金96417万元，突出解决产业资金投入不足，技术不足、产业发展硬件设施不足等问题，从根本上保障群众增产增收，巩固脱贫成效，探索乡村振兴新思路，为顺利推进巩固脱
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贫攻坚成效同乡村振兴有效衔接工作打下坚实基础。
其中产业配套基础设施项目16个(交通类配套基础设施项目15个，农业生产类配套基础设施项目1个)，安排统筹整合资金4431.7万元(交通类配套基础设施项目3065.25万元，生产类配套基础设施项目1366.45万元);保本分红项目19个，安排统筹整合资金2900万元:小额信贷项目1个，安排统筹整合资金10万元:公益性岗位项目1个，安排统筹整合资金500万元:生态保护项目2个，安排统筹整合资金1800万元。
2.1产业配套基础设施项目。
2.11实施地点。建中镇凤凰社区、白沙村、保护村，江界河镇樱桃村、铜锣村，天文镇玉屏村、乌江村，岚关乡岚关村、茶海村，银盏镇玉华社区，玉山镇龙蟠村，珠藏镇市清村等乡镇实旅交通类配套基础设施项目:建中镇凤凰社区实施生产类配套基础设施项目。
21.2建设内容及规模。新建产业道路长703389米，安装太阳能路灯440盏,新建灌溉水渠33立方米,山塘治理350平方米修建挡土墙343006立方米，新建错车道4375615平方米，新建农产品中转站480平方米，改造30*30渠道6条，总长2000米，改造50*50渠道350m，新建厂房隔墙6716平方米，晒青钢架棚2000平方米等配套基设施。
2.1.3建设标准采用C15C20C25混凝土标准硬化。
2.14项目建设进度计划。2021年1月-2022年12月。
21.5资金来源2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金、县级结存资金。
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216项目效益。具体项目建设效益，详见附表二。
2.2保本分红项目。
2.21实施地点。在猴场镇下司社区，江界河镇福民社区、桂花村、铜锣村、龙塘村、山星村银盏镇江口坝社区，玉山镇龙蟠村、玉山社区、荷家庄村、深溪村、中火村，中坪镇艾州村、高枧村、中坪社区，珠藏镇市湾村、新华村、瓮朗坝社区、桐梓坡村实施保本分红项目。
2.2.2建设内容及规模采取“国有企业+合作社+建档立卡户”的方式，将财政资金入股至经济合作社(以下简称合作社)，合作社再将资金入股瓮安县现代农业投资开发有限责任公司用于发展壮大产业，公司每年按照保底分红(入股资金5%)和每年效益分红(入股资金1%)的模式分红。
2.2.3建设标准。通过资金入股方式，入股合作社，再由合作社将资金直接入股给国有企业分红，采用“国有企业+合作社+建档立卡户”的标准。
224项目建设进度计划。2021年1月-2021年12月。
2.25资金来源。2021年财政衔接推进乡村振兴补助资金。226项目效益。具体项目建设效益，详见附表二。
2.3小额信贷项目。
2.31实施地点。在全县范围内实施小额信贷项目。
2.32建设内容及规模根据《贵州省精准扶贫小额信贷实施意见》专门为建档立卡脱贫户提供“5万元以下、3年期以内、免除担保抵押、扶贫贴息支持、县级风险补偿”的低利率贷款。
2.3.3建设标准。按照相关规定要求进行贴息。
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