| 市安办、市消办： |
2021年以来，我局认真贯彻落实国家、省、市关于安全生产工作系列部署，以行业规划、产业政策、法规标准、行政许可为抓手，按照“三个必须”、“一岗双责”和《地方党政领导干部安全生产责任制规定的通知》要求，认真履行行业安全管理职责，将安全生产工作作为行业管理的重要内容，针对我市工信系统安全生产实际，牢牢紧盯民爆、油气管道、电子信息等重点行业领域、重点企业、深入开展隐患排查整治，督促企业落实安全生产主体责任，取得了较好成效，全市工信系统整体安全生产形势平稳向好，现将有关情况总结如下：
一、2021年工作开展情况
（一）行业监管方面
1.加强民爆物品安全监管。一是夯实安全基础。开展销售许可证年检工作，对民用爆炸物品销售许可证年检材料进行初审把关，并转报省工信厅完成许可证年检工作。督促各民爆企业全面深入彻底地排查储存库安全风险，特别是重大安全风险，对安全风险分级、分类进行管理，动态评估、调整风险等级和管控措施，制定企业危险源安全风险分级管控清单。推进安全生产标准化达标工作，通过标准化管理，减少和消除事故隐患及不安全因素，增强企业安全风险管控能力。二是加大监管力度。定期对全市民爆企业进行现场安全例行检查，及时发现企业安全隐患问题，督促企业限期整改完成。开展节假日、安全生产月、汛期和高温期间安全检查等专项检查，保障全市重要时段关键节点民爆安全生产形势平稳。按照省工信厅部署，进行交叉检查，龙岩市工信局对我市民爆企业及民爆仓库进行全覆盖检查。强化部门配合，联合市公安局、建设局、交通局开展民爆物品“一体化”安全监管和反恐维稳“双随机”检查工作，加强对民爆物品储存、运输、使用等环节的安全监管。今年以来，共发现安全隐患78项。针对检查中发现的安全隐患，责令各民爆企业制定整改措施、落实责任主体、明确整改时限，截止目前所有安全隐患均整改完成。
2.加强油气管道安全监管。一是督促油气管道企业落实安全主体责任。严格落实管道巡护制度，在重特大节日期间提高巡护质量，对坡地、跨河、河边的管道加强巡查，对易出现安全隐患的区域加密巡查频次；组织专业力量对影响油气管道运行安全的外部隐患实施拉网式、地毯式排查，确保隐患排查不留盲区、不留死角；建立隐患台账，开展科学的风险分级评价，制定风险防控措施，完善各类应急预案，重点关注人口密集高后果区油气管道本体安全、第三方施工、私搭堆积等情况。二是联合相关部门及县市监管部门开展检查，齐抓共管，切实履行保护监管职责。今年以来，共发现安全隐患15项。针对检查中发现的安全隐患，责令各油气管道企业制定整改措施、落实责任主体、明确整改时限，截止目前所有安全隐患均整改完成。三是严肃处置未经审批第三方施工。2021年3月5日联合市应急管理局、公安局赴长乐区针对福建源通码头有限公司非法施工危害国家管网管道事件进行调查，并下发《福州市工业和信息化局关于进一步落实油气管道保护法的函》，要求长乐区工信局针对该起事故严格履行法定职责，对业主单位和施工单位进行立案处罚，依法对施工单位福建南岚建设有限公司处罚1万元整。
（二）行业管理方面
1.认真落实安全生产工作责任制。一是强化组织领导，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。局领导分片负责，开展各行业领域安全生产大检查。二是加强安全生产学习和教育。主要领导亲自抓安全，通过局党政联席会议、党组会上部署和落实安全生产大检查工作，要求进一步树立“增强红线意识，促进安全发展”的思想理念，增强做好安全生产工作的责任感。三是加大对行业领域安全生产工作的指导督促。今年以来分别组织召开了2场涉及直属企业、各县（市）区工信部门及民爆物品、油气管道行业等方面安全工作会议，认真贯彻落实市政府有关安全生产大检查的文件精神等。
2.开展督导指导工业企业隐患大排查大整治。2月26日，市工信局主要领导主持召开了安全生产专题会议，迅速传达贯彻全市安全生产工作视频会议、市政府第6次常务会议精神。会议对近期安全生产工作进行了紧急部署，要求在全市工信系统立即开展安全隐患大排查大整治督促指导工作，重点检查散乱污企业、“三合一”厂房。我局印发了福州市工业和信息化局《关于督促指导工业企业安全隐患大排查大整治工作的通知》（榕工信企〔2021〕48号），成立11个检查指导组，由各分管局领导带队，从3月1日开始，分别深入各县（市）区工信部门、工业企业，重点对企业落实安全生产主体责任进行督促指导，隐患大排查大整治期间，11个检查指导组共检查指导工业和信息化企业436家，共发现一般隐患163项，已整改163项，整改率100%。
3.督促指导工业企业开展消防安全“三个一”活动。为深刻吸取长乐华阳染整厂和闽侯县青口镇民房火灾事故教训火灾事故教训，认真贯彻落实3月18日市领导在全国森林草原防灭火工作暨全省全市森林防灭火工作视频会议上的部署要求，我局于3月19日向各县（市）区工信部门印发了《关于督促指导工业和信息化企业开展消防安全演练、宣传教育和隐患排查治理工作的通知》（榕工信企〔2021〕76号），要求各县（市）区工信部门督促指导工业和信息化企业开展“三个一”活动，即全面开展一次消防安全培训、全面开展一次消防安全演练、全面开展一次消防安全自查。在消防安全专项活动期间，我局举行了福州市工信系统2021年消防安全知识讲座，局机关干部、直属企业领导及企业安全员共50余人参加了培训会。各县（市）区工信部门也都积极组织开展了形式多样的消防安全培训和演练等活动。
4.积极开展“控事故、保安全、迎建党百年”专项行动。2021年围绕建党100周年庆为重点，我局印发了《关于工信系统开展“控事故、保安全、迎建党百年”安全生产集中攻坚专项行动的通知》（榕工信企〔2021〕126号）以及转发了市消防安全委员会办公室《关于开展“除隐患保平安、迎建党百年”消防安全集中攻坚专项行动的通知》（榕消安办〔2021〕6号）等文件，组织开展我市工业领域安全生产集中攻坚行动工作。重点检查了企业消防安全管理主体责任落实以及自查自改情况、违规设置库房生产经营场所违规住人问题、锁闭占用疏散楼梯、疏散通道堆放可燃杂物问题、消防设施损坏停用、消防给水系统关闭问题、违规敷设电气线路问题、单位未依法强化灭火应急救援队伍和消防应急装备建设问题。加强对出租房产要加强安全监管，健全安全监管机构，完善安全制度，做好安全监管台账和记录，并针对季节性工作特点，认真做好防火、防倒塌、防洪涝、防雷电、防台风以等工作，确保安全无事故。安全生产集中攻坚行动以来，我市工信系统共组织安全生产检查59批次，出动人员300多人次，对全市工信领域126家企单位展开安全隐患排查，共发现一般安全隐患55个，已全部整改到位。
5.积极组织开展”安全生产月”宣传活动。在全国第20个安全生产月期间，我局组织开展了以“落实安全责任，推动安全发展”为主题，内容丰富、形式多样的主题活动。6月9日下午，市工信局召开2021年“安全生产月”和 “福州安全发展行”动员部署会，聘请福建省消安应急救援救灾服务中心安全专家对用火、用电、用油、用气及如何开展安全隐患排查整治方面进行消防安全培训，最后全体人员还观看了《生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述》电视专题片。6月16日，市工信局积极开展“6？16安全宣传咨询日”活动，邀请了中海福建天然气有限责任公司一起在晋安区牛岗山公园进行宣传咨询活动，当天共发放安全卡片、宣传册等安全宣传物品两千余份，有效达到了安全宣传的目的。此外我局还利用网站、微信公众号、QQ群等多种途径进行安全宣传教育活动，为庆祝建党100周年营造良好的安全运行环境，确保“安全生产月”活动有力有效推进。10月份，根据市委、市政府及省工信厅有关工作部署要求，我局及时组织召开了全市工信系统安全生产工作部署会，传达了全省、全市安全生产工作视频调度会议，全省安全防范工作视频会议，全市工交口安全生产“一岗双责”工作部署会议和市消防办关于开展2021年“119”消防安全宣传月活动的通知精神；学习宣传贯彻新《安全生产法》，部署近期我市工信系统安全生产和“平安企业”创建工作。2021年底根据市安办、市应急局《关于印发<福州市推进安宣传“五进”工作实施方案>的通知》要求，我局以管理提升活动为契机，组织开展安全宣讲、警示教育、安全培训等活动，进一步增强我局干部职工的安全意识，提高安全技能水平，有效维护安定稳定的良好局面。
6.有序推进工信系统安全生产专项整治三年行动。我局分别于上、下半年专门召开了工信系统安全生产专项整治三年专项行动部署和推进会，要求各部门要按时序进度推进相关工作。同时根据《福州市人民政府关于下达2021年安全生产目标责任的通知》（榕政综〔2021〕241号）文件和《福州市人民政府安全生产委员会办公室关于印发福州市安全生产专项整治三年行动重点任务清单的通知》（榕安办〔2021〕45号）文件精神，我局印发了《关于安全生产目标责任和安全生产专项整治三年行动重点任务清单分解落实方案的通知》（榕工信企〔2021〕270号），同时要求各县（市）区工信部门要按照本地实际情况立即拟定相应的实施方案。
7.引领助力“平安企业”创建活动。2021年以来，我局平安企业创建工作紧紧围绕省、市委政法委关于平安建设的工作要求，以加强基础工作为核心，以健全长效工作机制为重点，以落实各项工作措施为主线，全面深入地开展“平安企业”创建活动，不断提升企业综治创建工作整体水平，为建设平安福州创造和谐稳定的社会环境。截止2021年底市、县两级工信部门共完成新一轮第三批216家“平安企业”创建考核工作。
8.切实抓好重大节假日和直属企业安全防范工作。为全面完成省、市下达的2021年度安全生产目标责任考核指标，我局制定下发了《关于下达2021年安全生产和消防工作目标责任的通知》（榕工信企〔2021〕232号）。局领导共分成10个检查组，分别对14家直属企业挂点督查指导，在春节、五一、建党100周年、中秋国庆等重大节假日前对局属停产企业、对外租赁企业、以及对正常生产经营的耀隆化工和福州茶厂消防安全情况进行全面的安全隐患排查，重点检查是否存在电线乱拉乱搭、消防器材配置不足、消防通道占用等现象，共发现26项安全隐患，对能立即整治的，责令现场整改，对不能立即整改的要求确定责任人限期整改，继将督促整改到位，截至目前已经整改到位，坚决预防和遏制火灾事故发生。
（三）应急救援物资保障方面
1.加强应急救援物资储备。根据市政府部署和部门职责分工，工信部门承担应急救援物资的生产与调运任务。在省工信厅统一部署下，我局建立了应急救援物资生产能力储备信息库，确保突发事件发生时应急产品“找得到”“调得出”“用得上”。
2.切实做好防疫物资采购工作。一是根据省工信厅印发《关于切实加强物资保障工作的通知》等文件精神，我局印发《关于组织报送重点医疗物资生产情况的紧急通知》，组织县区工信部门进一步摸清辖区内核酸提取试剂、采样管、熔喷布、医用口罩、医用防护服等重点医疗物资生产情况。二是组织协调市重点防疫物资生产企业生产防疫物资，协调采样管生产企业长庚医疗器械按照卫健部门要求统一规格抓紧生产储备采样管10万支；协调春晖科技抓紧生产连靴套型防护服1万套。
二、存在主要问题
1.全市工信系统安全生产形势依然较为严峻，安全生产压力较大，部分企业负责人安全生产意识淡薄，部分企业落实主体责任与安全生产的基本要求存在较大差距。
2.部分企业安全管理机构、人员配备还不完善；安全生产基础设施薄弱，重生产轻安全；安全教育不到位，没有针对性；安全投入不足，存在麻痹大意思想，没有把安全生产放在第一位加强资金投入和管理。
四、下一步工作计划
下一步，我局将认真总结2021年安全工作完成情况，梳理脉络，找出不足，在新的一年工作中将更加重视安全生产工作，自觉扛起工信部门应尽职责，积极配合相关负有安全生产监督管理职责部门，从行业规划、产业政策、法规标准、行政许可等方面，研究采取切实可行的工作措施，指导督促工业企业树牢安全生产理念、完善安全生产措施、排查安全生产隐患、强化安全生产落实，严防各类安全生产事故。
一是切实落实“一岗双责”机制，分解落实安全生产目标责任和安全生产专项整治三年行动重点任务清单；严格督促企业落实安全生产主体责任，加大督促指导力度、深度。
二是深刻吸取“2.25”华阳染整厂、“9.29”华良染整厂等火灾事故教训，进一步强化安全宣传教育培训，结合新修订的《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，加强安全生产宣传教育力度，开展“八个一”系列活动，提高企业员工安全生产意识，督促指导企业开展安全生产工作。
三是扎实开展安全隐患大排查大整治工作。结合全省工信系统安全生产“严执法、强攻坚、促提升”专项行动部署要求，积极开展各类检查督查，落实好日常巡查、细排查，确保民爆、油气管道行业安全隐患得到治理，抓好节假日重点时段安全生产工作，确保企业安全生产持续稳定。
四是认真做好防汛防灾救灾等各项应急准备工作。同时，根据市政府要求，加快市防疫物资储备管理系统平台建设，继续做好市级物资储备的采购、核酸检测试剂的代储等工作。
福州市工业和信息化局
2022年1月14日
