一季度，鄂尔多斯市工业企业生产经营景气状况调查结果显示：企业生产经营稳中向好，生产能力水平发挥超七成，对相关政策利好的获得感增强。但同时，也反映出企业在生产经营中仍然存在一定困难和压力，特别是成本上涨、资金紧张等因素影响企业家信心的提升，扩大投资意愿下降，应引起高度关注。
一、运行稳健，工业企业发展环境持续改善
（一）生产稳定，企业对发展前景较为乐观
一季度，鄂尔多斯市规模以上工业生产稳中有进，经济效益持续改善，企业对当前生产经营状况判断良好。从企业来看，94%的企业对一季度综合经营状况评价为“良好”或“一般”，6%的企业对一季度综合经营状况评价为“不佳”。从行业来看，对本行业总体运行状况评价为“乐观”的采矿业占65%，制造业占51%，电力、热力、燃气及水生产和供应业占44%。从企业预期来看，95%的企业对下季度综合经营状况预测为“乐观”或“一般”，企业家对发展前景抱有信心。
（二）挖潜增效，企业生产能力发挥水平较好
一季度，随着工业经济形势的稳定向好，规模以上工业企业产能利用率超七成，达74.91%。其中，采矿业76.22%，制造业75.07%，电力、热力、燃气及水生产和供应业71.21%。80%的企业反映生产能力利用率比上季度“提高”或“不变”。促使产能利用率提高的原因主要是市场需求大、订单增加、技术改造，生产效率提升。影响生产能力发挥的主要原因主要是：产品需求减少、订单不足、产品竞争力不足、成本上涨、资金紧张。
（三）环境改善，企业政策红利获得感增强
为缓解企业生产经营压力，政府出台了一系列政策扶持企业。一季度，69%的企业表示“放管服”改革政策“效果明显”或“有一定效果”；84%的企业认为减税经费政策“效果明显”或“有一定效果”；70%的企业认为用电、用能等保供措施“效果明显”或“有一定效果”。但仍有部分企业认为相关政策落实对企业“没有效果”或“不清楚或不享受该政策”。通过对政策效果不明显主要原因调查中，不具备享受该政策资格、申请程序繁杂、政策吸引力不足是政策效果落实不明显的主要原因。目前，政策的制定实施和惠企效果已经受到了企业的充分肯定，但新经济形势下，各项政策在执行力、吸引力、申请程序上需有所优化，政策措施的覆盖面亟待加强。
二、不弃微末，工业企业面临困难亟需关注
（一）企业融资困难
一季度，仅有2%的企业表示“资金充裕”，大多数企业的融资困境依然存在。在企业融资困难原因调查中，33%的企业表示银行贷款门槛过高、手续繁杂、条件苛刻；19%的企业表示经营状况不佳导致；14%的企业表示企业有效抵押资产不足；34%的企业表示资产负债率高、银行审贷困难、利率水平过高，企业承受力不足致融资困难
（二）企业成本增加
一季度，88%的企业表示综合生产成本较上季度“上升”或“基本持平”。调查结果显示，目前企业主要面临的成本压力主要涉及原材料成本、用工成本、能耗成本、物流成本、融资成本等方面。大宗商品价格大幅上涨，不断抬高中下游制造业企业生产成本，有89%的调查企业表示原材料价格上涨直接导致企业利润缩减。此外，工业经济环境虽有所改善，但回稳基础仍不牢固，员工流失率较高、招工难、招工贵直接导致企业用工成本上升。
（三）企业投资意愿欠佳
一季度，仅有10%的企业表示下季度预期增加投资。调查显示，企业侧重投资在设备升级改造、扩大生产规模、节能环保投入、新产品开发等方面。可见企业更加注重绿色发展和核心竞争力的提升，但由于资金短缺、投资效益低、科技和人才支撑不足等因素影响，工业投资力度不够，导致工业发展后劲不强。
三、把舵定向，力促工业企业健康发展
下阶段，鄂尔多斯市工业经济要想在“稳”的基础上， “进”得更大一些；在“好”的基础上，发展得更“快”一些，必须从细处着眼，从实处着力。
一是要把振兴实体经济放在更加突出的位置，加大招商引资力度和项目推进力度; 二是要加大“放管服”改革力度，努力改善投资环境，切实抓好惠企政策落地落实。例如，加大减税降费力度，延长政策优惠期限，帮助企业解决融资难、融资贵和清理拖欠账款等问题；三是要畅通产业循环、市场循环，密切监测大宗商品价格，做好保供稳价工作，通过实施降成本专项行动，提高企业效益，推动工业经济持续稳定发展；四是要积极培育、壮大工业新动能，抓住科技革命带来的新机遇，加强传统产业技术改造。五是要加强创新支持，帮扶企业加强新产品的研究开发，提高产品的市场竞争力。此外，加大企业用工扶持，“一企一策”帮助企业解决招工难、用工贵、高端人才引进难、人员流失大等问题。
鄂尔多斯：工业生产稳中进 企业困难需关切
