一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的有力监督和大力支持下,全区上下坚定贯彻新发展理念,主动服务新发展格局,认真践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,紧紧围绕“发展攀新峰、惠民谱新篇、治理开新局”工作主线,有效统筹疫情防控和经济社会发展,全力以赴稳增长调结构、谋改革求创新、强治理促和谐、攻旧改惠民生,计划执行情况好于预期,圆满完成区二届人大八次会议确定的各项目标任务,实现“十四五”良好开局。
(一)经济社会持续较快发展
1.主要指标实现计划目标
经济总量稳步攀升,区级一般公共预算收入、商贸消费、招商引资等经济指标增长好于预期,旧改征收等民生指标实现新突破,稳增长、惠民生协同共进,经济和社会发展成效显著。
2021年经济和社会发展指标完成情况
序号 | 指标名称 | 单位 | 年初目标 | 全年完成数 |
1 | 经济密度增长率 | % | 5左右 | 10.9(可比7.0) |
2 | 区级一般公共预算收入增长率 | % | 5左右 | 16.5 |
3 | 社会消费品零售总额增长率 | % | 5左右 | 16.1 |
4 | 商品销售总额增长率 | % | 5左右 | 24.4 |
5 | 引进内资 | 亿元 | 170 | 363.98 |
6 | 合同利用外资金额 | 亿美元 | 12-15 | 16.46 |
7 | 新增跨国公司地区总部 | 家 | 5 | 5 |
8 | 旧改征收户数 | 户 | 20000以上 | 26000以上 |
9 | 演艺大世界展演数量 | 场次/年 | 28000以上 | 39487 |
10 | *单位增加值综合能耗下降率 | % | 2.2 | 预计基本完成 |
11 | *帮助引领成功创业 | 人 | 600 | 785 |
12 | *地区登记失业人员控制人数 | 人 | 9500以内 | 控制在目标
人数以内 |
13 | *养老机构床位数占户籍老年人口比重 | % | 2.5 | 2.5以上
(含在建项目) |
14 | 居民平均预期寿命 | 岁 | 85左右 | 84.8 |
15 | PM2.5年均浓度 | 微克/立方米 | 35以下 | 28 |
16 | 新增各类绿化面积 | 万平方米 | 2.6 | 4.62 |
17 | 公共安全感满意度 | 分 | 高于全市
平均水平 |
高于全市
平均水平 |
注:1.*为市下达目标。2.经区二届人大常委会第五十三次会议审查通过,区级一般公共预算收入增长率指标从年初5%左右上调至16.5%左右。
2.经济总量稳步增长
全年实现地区生产总值2902.40亿元(现价),可比增长7.0%,总量保持全市第二、中心城区首位,增幅排名中心城区第四;其中第三产业实现增加值2857.41亿元,可比增长7.2%,占比98.4%。区域经济密度达到141.44亿元/平方公里,继续保持全市首位。
全年完成总税收750.20亿元,同比增长17.1%,其中区级税收242.30亿元,同比增长13.4%。完成区级一般公共预算收入267.03亿元,同比增长16.5%,总量、增幅排名均位于中心城区第二,增幅高于中心城区平均增幅1.5个百分点。
3.重点产业引领发展态势更加显著
“3+3”高端服务业重点产业税收实现全面增长,全年完成总税收629.03亿元,同比增长26.6%,占比83.8%,较去年同期提高6.6个百分点,产业能级进一步提升。
1-12月份产业税收收入情况
产业分类 | 总税收
(亿元) |
同比
(±%) |
占比
(%) |
区级税收
(亿元) |
同比
(±%) |
占比
(%) |
合计 | 750.20 | 17.1 | 100.0 | 242.30 | 13.4 | 100.0 |
一、高端服务业 | 629.03 | 26.6 | 83.8 | 170.11 | 22.6 | 70.2 |
金融服务业 | 235.48 | 32.2 | 31.4 | 61.78 | 24.3 | 25.5 |
商贸服务业 | 162.97 | 18.1 | 21.7 | 44.72 | 19.6 | 18.5 |
专业服务业 | 151.56 | 25.2 | 20.2 | 41.33 | 20.1 | 17.1 |
文旅服务业 | 14.25 | 7.3 | 1.9 | 5.65 | 15.5 | 2.3 |
科创服务业 | 40.59 | 39.6 | 5.4 | 10.17 | 32.7 | 4.2 |
健康服务业 | 24.17 | 39.3 | 3.2 | 6.46 | 38.0 | 2.7 |
二、房地产业 | 141.63 | 15.7 | 18.9 | 70.44 | 4.3 | 29.1 |
三、工业 | -27.88 | -306.3 | -3.7 | -0.78 | -116.7 | -0.3 |
四、建筑业 | 7.38 | -8.1 | 1.0 | 2.53 | -3.6 | 1.0 |
注:因企业大额留抵退税因素,工业今年税收为负值。
三大支柱性产业动能强劲。金融服务业总税收同比增长32.2%,占比31.4%,比重居各产业之首,证券、基金、资管等子行业实现较快增长。商贸服务业在同期低基数效应、促消费政策措施、大宗商品价格上涨、新增纳统等多重因素推动下,总税收同比增长18.1%,占比21.7%。完成商品销售总额9346.83亿元,同比增长24.4%,其中金属材料类、石油及制品类、金银珠宝类增长拉动效应明显;完成社会消费品零售总额1586.34亿元,同比增长16.1%。专业服务业总税收同比增长25.2%,占比20.2%,其中人力资源类、咨询类等优势领域平稳恢复,航运专业服务在国际货运需求增长、价格上涨推动下大幅增长。
三大新动能产业大幅增收。科创服务业总税收同比增长39.6%,占比5.4%,增速居各产业之首,其中金融科技企业完成税收26.80亿元,同比增长63.8%,保持较快增长。健康服务业受益于产业加快布局和政策支持、疫情下医疗需求增长,总税收同比增长39.3%,占比3.2%,医疗、药品等领域保持较快增长。文旅服务业受疫情及出入境政策影响尚未全面恢复,总税收同比增长7.3%,占比1.9%;全年旅游业完成营业收入49.29亿元,同比增长8.1%,其中星级宾馆营业收入同比实现正增长,旅行社、旅游景点营业收入同比下降。
房地产业市场降温明显。受住宅市场严控、去年同期高基数、高价盘供应节奏放缓等多方面影响,房地产市场降温明显。一、二手房成交总面积87.59万平方米,同比增长10.8%;成交金额为801.34亿元,同比增长18.4%,其中一手房预售成交面积同比下降30.7%,降幅明显。
工业因企业大额留抵退税影响,总税收同比下降306.3%。建筑业总税收同比下降8.1%。
(二)重大战略任务扎实推进
坚持着眼“两个大局”,把握“四个放在”基点,深度融入国家战略和上海发展大局,系统推进“十四五”规划实施落地,在服务重大战略中不断塑造黄浦发展新优势。
任务分类 | 完成情况 |
对接上海自贸试验区和
新片区建设 |
² 推进服务业扩大开放,制定形成《关于黄浦区进一步深化改革扩大开放的实施意见》《黄浦区提高要素配置效率 进一步扩大开放行动方案》和黄浦重点突破专项举措清单,提出重点举措191项。
² 创新“新片区+黄浦区”区域联动模式,与临港集团签订战略合作协议,积极推动资产管理、资本运作、金融专业服务等领域深入合作,推动前沿开放政策在黄浦率先落地。 |
服务长三角
一体化发展 |
² 牵头组建长三角主要城市中心城区高质量发展联盟,联盟成员覆盖长三角所有万亿级GDP城市。举办联盟首次联盟大会、长三角城市经济协调会分论坛——长三角中心城区高质量发展论坛等。向12家智库机构颁发合作聘书共推联盟发展,对外发布联盟《黄浦宣言》、2022年“十大行动”等。
² 推进商业商务、文化旅游、创新创业、卫生健康、城市更新、政务服务、信用建设等11个重点领域合作签约。与浙江丽水联合推出“信游长三角+”应用服务,拓展新增江苏常州、安徽芜湖、大连金普新区等合作地区,与常州、苏州姑苏区共同启动长三角三地政务服务互通。 ² 举办长三角金融科技创新与应用全球大赛总决赛暨科技赋能主流金融高峰论坛、首届长三角城市戏剧节等活动,建设长三角一体化就业创业资源共享平台,推动高价值资源集聚、产业联动发展。 |
放大进博会
综合效应 |
² 实施第四届进博会“促成交、促投资、促消费”工作方案,建立招商巡馆机制,组织“出海优品 e路同行”等投促活动,累计对接企业超1600家,达成意向采购金额2.91亿美元。
² 发挥“6+365”进博溢出效应,在南京路步行街推出“进博商品集市”,以进博商品和国别体验为主题,引入40个国家近万款进博同款商品。 |
推动“十四五”规划落实 | ² 发布《黄浦区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,制定规划分解落实方案,明确重大任务目标,推动规划蓝图落地。
² 发布“十四五”空间规划和经济发展、城区建设和管理、社会民生、地区发展四大领域26个专项规划。制作公开规划简明读本、专题宣传片等,开展“十四五”规划系列宣传宣讲。 ² 制定黄浦区推动高质量发展打造高品质生活工作方案,建立区高质量发展“10+50”指数评价体系,推进高质量发展白皮书编制。与上海交通大学开展区校层面全面战略合作,推动科技、教育、卫生等领域合作创新。 |
(三)“五型经济”加快发展
服务经济为主、创新内核高能、总部高度集聚、流量高频汇聚、深度融入全球的“五型经济”加快发展,服务经济、楼宇经济、总部经济“三个为主”结构特征更加突显,经济长板优势持续巩固,发展质量和动能不断提升。
任务分类 | 完成情况 |
增强服务型经济能级 | ² 服务业优势持续巩固。第三产业增加值比重达到98.4%,165幢重点商务楼宇税收贡献占比60.6%,税收亿元楼达到67幢。外滩滨江高端服务业创新发展示范区建设不断深化,示范区企业创新案例集对外发布,示范区影响力持续提升。
² “外滩金融”能级不断提升。深化落实“外滩金融科技十条”,配套发布《关于落实<外滩金融集聚带关于加快推进金融科技发展的实施意见>的实施细则(试行)》。积极引进重点持牌金融机构,中外合资星展证券成功落地,甬兴证券上海分公司、人保财险上海再保险运营中心等顺利开业。持续优化外滩金融综合生态,支持“上海黄浦华大亚浦金融科技应用研究院”成功获批,支持“第三届外滩金融峰会”等活动顺利举办。 ² 国际消费中心城市建设深化推进。在‘五五购物节’期间开展淮海红·欢乐淮海嘉年华等百余项品牌营销活动,持续推动品牌经济、首店经济、特色经济发展,常态化运营“外滩枫径”“思南夜派对”“外滩源·集”等夜经济活动,引进国内外知名品牌首店、旗舰店30家,获批全市唯一国家级服务业标准化试点城区。完成淮海中路商业业态规划制定,推动商圈转型升级。 ² 文化旅游产业加快发展。发布实施文化旅游产业发展专项资金管理办法,编制全域旅游高质量发展三年行动计划。深化演艺大世界建设,成功举办上海国际音乐剧节等各类音乐戏剧节展,拓展“演艺星空间”等新业态,举办演艺大世界联盟、在线演艺联盟主题沙龙。推进“黄浦微旅行”品牌建设,推出“寻迹南京路”等10个文旅商联动产品。 ² 外滩国际电竞文化中心获评市第二批B级电竞场馆,复兴广场VSPN电竞中心项目建设稳步推进。8号桥文创园区、世博城市最佳实践区荣获上海市文化创意产业示范园区,德必外滩WE获市文创示范楼宇。 |
推动创新型经济发展 | ² 完善产业发展支持政策。深化落实《黄浦区深化对接上海科创中心建设 推进科技创新发展的扶持办法》(“黄浦科创16条”),研究制定科创人才政策及区块链产业人才认定标准。制定发布《黄浦区推进健康服务业高质量发展的实施意见》《黄浦区关于聚焦转化医学引领生物医药产业高质量发展的扶持办法》。
² 推动新兴动能产业发展。深化上海特种机器人创新中心、海派智谷建设。成立黄浦科创载体联盟,建立高新技术企业培育库。促进科技成果转化,江南造船(集团)等9家单位14项成果获得2020年市科学技术奖。张江黄浦园企业服务中心揭牌启用,绿盟科技等一批总部型科技型企业落地黄浦。广慈-思南国家转化医学创新产业园区建设持续推进,2021年健康中国思南峰会成功举办。东方国际生命科学产业园区项目调整有序推进。 ² 提升知识产权创造质量。出台实施《黄浦区知识产权发展扶持办法(试行)》。创新知识产权质押融资信用担保方式,推动建立“政府引导、保险保证、银行贷款”的联动互补模式。引入知识产权保险保障机制,恒源祥签订上海首个老字号商标保险订单。中船重工节能技术、英方软件、平安医疗健康管理等3家单位被认定为市专利工作试点企业。 |
提升开放型经济水平 | ² 涉外经济贡献度不断提升,涉外经济完成总税收339.17亿元,同比增长26.6%,占比45.2%,较去年同期提高3.4个百分点。
² 外资引进持续发力,引进合同外资金额16.46亿美元(含增资9.64亿美元),同比增长4.9%。引进外资企业176家,较去年同期增加48家。 ² 开放发展环境更加优化,深化落实《外商投资法》,率先出台外资研发中心政策,召开外商投资推介大会,发布黄浦外商投资环境白皮书。举办“外滩国际经济循环合作交流会”“跨境人民币业务及CIPS系统主题研讨会”等会议活动,加大外资头部企业集聚力度。 |
加快总部型经济集聚 | ² 实施“总部增能”行动,新增美商宏鹰国际货运、奥镁中国等跨国公司地区总部5家,累计达到58家;新增贸易型总部6家,其中市级贸易型总部1家;新增民营企业总部10家,其中市级民营企业总部3家。新认定当纳利等外资研发中心2家。
² 深化落实跨国公司地区总部、贸易总部等相关政策,总部能级不断提升,总部企业完成总税收277.12亿元,同比增长16.1%,占比36.9%。 |
促进流量型
经济发展 |
² 金融资本要素流量优势突显,实现金融业增加值1232.40亿元,约占全市1/6;存贷款余额超4万亿元,约占全市比重1/5。
² 演艺大世界累计完成国内申报演出超3.9万场,举办豫园新春游园会,同步开展线下游园和线上“云赏灯”,实现销售额约1.75亿元。 ² 推进重点商圈数字化转型,推动“数字豫园”等打造市级数字商圈标杆项目。 ² 数字要素加快赋能增值。累计开放公共数据170余项,其中通过接口开放50项;梳理形成30个数字化转型场景创新亮点。 |
(四)营商环境持续优化
坚持以政府职能转变为核心,以市场主体获得感为评价标准,营商环境改革持续深化,营商服务机制不断完善,市场主体活力与感受度进一步增强。
任务分类 | 完成情况 |
优化综合
营商环境 |
² 对标上海优化营商环境4.0版方案,扎实推动《黄浦区持续深化国际一流营商环境建设2021年工作方案》27项任务105条工作举措落实,编制发布黄浦区综合营商环境白皮书,持续对区域营商环境开展科学评估。
² 持续提升行政审批效能。出台《黄浦区行政许可目录(2021年版)》,全区政务服务事项办理时间在法定时限基础上提效86.9%,当场办结(即办件)率79.3%,“零跑动”事项达到事项总数的95.3%。落实“两个免于提交”,全区1374个事项情形中3626份材料可以通过电子证照、数据核验、告知承诺、行政协助等方式免交。 ² 纵深推进“放管服”改革。制定《黄浦区开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案》并形成区级事项清单。开设线下“一业一证”专窗,累计制发13个行业145张综合许可证。开通政务服务“云客服”。 ² 深化“一网通办”改革。推进“高效办成一件事”流程优化,新增企业群众需求的“一件事”事项17个,完善已上线事项9个。在全市首创企业、个人两棵“生命树”集成导航,涵盖26个主题313项政务服务事项。 ² 营造公平公正市场环境。拓展“双随机、一公开”联合抽查深度广度,覆盖36个领域125个抽查事项。完善监管系统功能建设,优化升级事中事后监管平台,推进全区“互联网+监管”系统应用。 ² 增强社会信用软实力。推进涉企经营许可事项告知承诺信息归集,加强重点行业领域信用风险监测,提供“随申查”服务2000余次。上线“外滩融易行”信易贷平台,助力解决中小企业融资难题。推出“信惠楼小二”移动端应用,强化楼宇信用评价服务。 |
完善招商
安商机制 |
² 加大重点项目引进力度。引进内资363.98亿元,超额完成全年目标。引进高端服务业企业332家,重点投资类企业36家。引进德邦证券、中建科创、德科投资、奥镁中国等一批重点项目。
² 完善营商服务工作机制。强化部门、街道、区属专业招商公司“组团式”走访服务,提升全域投促联动效应。举办区投资促进大会、重点企业恳谈会以及金融科技、生物医药等重点领域企业沙龙,加强企业互动交流。 ² 优化安商稳商举措。加强企业常态化联系与政策服务,促转化双落地规模以上重点企业(总税收100万元以上)96家。 |
发展壮大各类市场主体 | ² 深化国资国企改革。优化国资布局,完成益民集团股权无偿划转至淮海集团;推进行政事业单位所办企业脱钩,处置低效无效资产,完成139户企业清理退出、49家国有企业公司制改革。优化国资监管,推进国资监管清单式管理,制定区属国有企业集团主业管理办法,完成企业重大法律纠纷案件排摸与“一案一档”管理。1-11月,区属15家企业集团实现营业收入702.96亿元,同比增长12.55%;实现净利润41.83亿元,同比增长47.33%。
² 支持中小企业发展。深化落实《上海市促进中小企业发展条例》,建立“黄浦区服务中小企业联席会议”机制,制定促进中小企业发展“十四五”规划以及实施意见。加强中小企业服务体系建设,建立中小企业质量提升培育孵化机制,加大“专精特新”企业培育力度,开展中小企业服务专员业务培训和技能竞赛。推出“企业贷”等融资担保产品,加强财政支持和政银合作,优化中小企业融资环境。 |
(五)城区建设全面推进
1.重点功能区建设取得新进展
围绕“一带双核三区”功能布局,重点功能区项目建设和商业结构调整有序推进,“一带双核”税收贡献度超过80%,集聚引领效应更加突显。
任务分类 | 完成情况 |
外滩金融
集聚带 |
² 董家渡18号地块315-01街坊、315-02街坊完成桩基围护工程。
² 160街坊项目、179街坊处于施工阶段,其中外滩·中央项目二期完成建设。 ² 绿地外滩中心项目已进入施工后期阶段。 ² 绿地·外滩潮方开业。 |
南京东路-人民广场 | ² 轨交14号线黄浦区段建设完成,运营开放。
² 世纪广场项目处于前期推进阶段。 |
淮海中路-
新天地 |
² 123/124/132(北块)、尚贤坊保护性项目施工有序推进。
² 淮海中路130街坊项目前期工作有序推进。 ² 恒基·旭辉天地正式开业,巴黎春天淮海店启动整体业态调整,Gentle Monster淮海中路旗舰店完成重装升级改造。 |
老城厢、打浦桥-思南路、世博浦西三大区域 | ² 区委党校项目地下施工有序推进,完成地下结构施工。
² 52街坊(日月光中心二期)施工建设稳步推进。 ² 博荟广场开业。 ² 露香园二期项目前期工作有序推进。 |
2.旧改攻坚与城市更新实现新突破
旧区改造持续提速,旧改征收户数再创新纪录,城区有机更新稳步推进,历史风貌保护不断加强,城区居住品质进一步改善。
任务分类 | 完成情况 |
全力加快
旧改攻坚 |
² 全年完成旧改居民征收总量超2.6万户。
² 复兴东路69号东西地块、建国东路69街坊、福州路地块等22个项目高比例生效,其中毛地项目基本处置完毕,10个项目启动生效;中海71街坊项目完成一轮征询。 ² 有序推进项目收尾,135街坊、72街坊等17个项目完成收尾。 |
稳步推进
有机更新 |
² 组建外滩城市更新工作专班,推进外滩区域老建筑保护利用,190街坊、170街坊项目完成一轮征询,外滩源二期项目核发征收决定。
² 加强历史风貌保护,绍兴路18弄(金谷邨)、南昌路沿线修缮工程全面竣工,涉及建筑面积3.75万平方米,受益户数909户;启动黄宾虹旧居、思南路花园洋房群等修缮项目,涉及建筑面积2.54万平方米,受益户数541户。 ² 推动房屋综合修缮,完成老旧住房综合修缮22.7万平方米,推进解决无卫生设施加装超1500户。完成住宅小区电梯加装61台。 |
3.城区环境品质获得新提升
持续加强生态环境保护、推动低碳节能发展、推进绿化市容建设,城区环境品质进一步提升,生态文明建设取得积极成效。
任务分类 | 完成情况 |
持续提升
环境品质
|
² 加强生态环境保护。启动实施第八轮生态环境保护和建设三年行动计划。按期完成36项第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改,完成长江经济带突出环境问题专项整治并开展“回头看”。加强土壤、固体废物等污染防治工作。PM2.5累计平均浓度比去年同期下降12.5%,空气质量指数AQI优良率为89.6%。
² 推进低碳节能发展。编制黄浦碳达峰碳中和行动方案,完善“双碳”工作协同推进机制。启动“科技赋能-黄浦区公共建筑能效提升示范项目”(国家级示范区)一期建设,完成新世界丽笙大酒店等15幢建筑能效提升项目。深化国家级商业建筑需求侧管理示范项目建设,成为上海首个可安全调度的虚拟电厂资源。推进近零建筑试点创建工作。 ² 提升城区绿化品质。新建公共绿地2.26万平方米,专用绿地0.85万平方米,立体绿化1.51万平方米。新增苏州河绿道2公里,口袋公园2个。持续推进董家渡景观花桥工程,中山南路花桥景观完成建设,外马路花桥景观建设基本完成。推进滨江沿线绿地建设,外萃丰弄绿地及地下空间项目启动开工。 ² 提升城区市容水平。启动苏州河沿线夜景提升项目,完成延安高架、南北高架沿线89幢楼宇景观照明优化;启动复兴、人民公园局部改造建设。优化生活垃圾收运体系,巩固垃圾分类减量实效,生活垃圾资源化回收利用率达到53%。 |
(六)城区治理精细智慧
1.数字化转型加快步伐
发布实施数字化转型“十四五”专项规划与三年行动计划,城区数字化转型的基础底座加快构建,数字化应用场景不断拓展,城区数字赋能水平有力提升。
任务分类 | 完成情况 |
加快城区
数字化转型
|
² 推动城区数字化转型。成立区数字化转型工作领导小组,召开数字化转型大会,推进“一网通办”“一网统管”两网融合发展。与上海联通签署数字化转型战略合作协议,推动上海虚拟与现实创新联盟、华为数字化转型创新体验中心落地黄浦。
² 加强城区数字化治理。建成一体化协同工作平台、联动应急指挥平台和黄浦区城市数字体征管理系统。编制区“一网统管”城运事项目录,试点南京大楼、田子坊景区等最小管理单元数字治理新范式。制定数据管理制度和技术规范,归集公共数据超5000万条。 ² 加快新型基础设施建设。完成1600余个5G室外基站、10700个室内小站建设,100余处楼宇和公共场所开通5G信号。完成2.68万户困难家庭免费升级百兆宽带。 ² 打造转型应用标杆场景。菲仕兰创新体验中心揭幕授牌,南京路应用数字人民币商户总数居全市商圈首位,11个数字化场景申报市级示范项目和标杆场景。开展“数字赋能便捷就医”等应用场景宣介。 |
2.城区治理水平不断提升
精细化管理效能不断增强,法治化城区建设深入推进,社会稳定全面夯实,城区运行安全有序,城区治理水平进一步提升。
目标分类 | 完成情况 |
持续加强
精细化管理 |
² 持续深化“三美联动”。推进20个美丽家园小区、73个绿色社区建设,推进中共一大会址周边区域、南昌路、复兴中路、瑞金南路“美丽街区”建设;完成淡水路、兴业路等10条道路的精品示范路创建;完成上海城市规划展示馆周边城市更新工程(一期)建设。
² 持续开展专项治理。启动新一轮架空线入地和合杆整治,竣工道路30条,长度16.8公里;开展禁车柱和人行护栏整治,更换禁车柱2031根,拆除人行护栏11306米;拆除违法建筑479处,面积1.86万平方米。规范非机动车(共享单车)停放,开展餐饮单位违法排污整治、机动车清洗场站整治、古城公园及周边涉烟非法交易专项整治等。 |
深入推进
依法治区 |
² 深化法治政府建设。制定实施依法治区专项规划和“八五”普法五年规划,开展“四个责任制”专项检查。落实中央依法治国办第一检查组实地督察反馈问题整改。规范行政执法、行政复议和应诉工作,加强法制监督。
² 加强法治社会建设。开展民法典等系列普法宣传,推动新一轮全国民主法治示范社区创建,五里桥街道、老西门街道荣获市法治建设示范街道称号。 ² 提升公共法律服务质效。完善公共法律服务硬件设施,加大法律援助咨询宣传和专业指导,建立“法律援助+支持起诉”机制,办理各类法律援助案件1077件。 |
持续强化
安全管理 |
² 强化安全生产监管。聚焦重大节日、重要时段、重要领域、重点行业,开展安全生产专项整治。开展房屋安全、玻璃幕墙、店招店牌、燃气安全和高楼“卫星锅”等领域隐患排查整治。
² 加强公共安全管理。推动食品安全“百千万”示范工程建设,创建实体示范店305家、网络示范店100家、示范街2条。强化特种设备风险分级管控和隐患排查治理,加强药品、医疗器械、化妆品安全监管。 ² 维护良好社会治安。开展“除隐患铸平安”专项行动,保持对黄赌违法犯罪“零容忍”,加强重点区域“吊模斩客”以及文体活动场所“黄牛”常态化整治,开展突出火灾隐患整治,持续推进交通大整治。 |
保障社会
和谐稳定 |
² 巩固深化“以化促稳”态势。大力推进“治理重复信访、化解信访积案”专项工作。积极落实《旧改矛盾化解新三年行动计划》,化解旧改矛盾33件。开展人民建议专项征集活动3次。
² 深化矛盾纠纷多元化解。推动医患纠纷、劳动争议、交通事故、消费纠纷等人民调解组织发展,受理各类人民调解案件6985件,调解成功6498件,调解成功率93.0%。黄浦区医患纠纷人民调解委员会荣获全国模范称号。 ² 完善社区矫正工作机制。成立黄浦区社区矫正委员会和黄浦区社区矫正管理局。分段分级管理矫正对象,成立心理矫正工作室。 |
提升完善
社会治理 |
² 推进社区基层治理。制定实施新一轮社区治理三年行动计划,持续推进“零距离家园”建设,打造形成瑞金南昌路街区、豫园豫福里街区等6个特色街区,完成1000余个“零距离楼组”和100个重点示范楼组建设。
² 完善街道管理体制。完成街道内设机构调整,加强城运中心、城建中心、营商服务中心建设,组建街道综合行政执法机构,切实为基层减负、增能、赋权。完成居民区党组织、居民委员会换届选举。 ² 深化精神文明建设。推动文明城区创建常态长效,10个街道实现市级文明社区全覆盖。 |
(七)民生保障不断完善
坚持实现好、维护好、发展好人民群众根本利益,兜牢民生保障底线,就业创业质量稳定提升,养老服务能力持续增强,社会保障不断完善,政府实事项目扎实推进,民生服务更具品质。
目标分类 | 完成情况 |
全力保障
就业稳定 |
² 确保就业局势稳定。全年城镇登记失业7498人,控制在目标数以内,帮扶引领785人成功创业。推进大学生就业创业百日行动,促进应届生多渠道就业。开展“新媒体电商直播”“无人机航拍”等新技能职业培训。设立“家门口”就业服务小站,在全市首推“黄浦创卡”。
² 构建和谐劳动关系。加大劳动保障监察力度,欠薪线索办结率99%,为劳动者追讨工资1157.82万元。加强劳动人事调解仲裁,实现“家门口”调解仲裁一站式维权服务,全年综合调解率81.2%,结案率94.5%。 |
持续提升
养老服务 |
² 扩大养老服务设施供给。推进335地块、103地块、松江泖港、淡水路325号以及罗秀路1005号等养老机构床位项目建设。
² 提升社区居家养老服务。推动家庭照护床位试点和智慧养老建设,为60周岁以上老年人提供居家养老服务22.8万人次。完成1万人次长者智能技术运用能力提升行动,“养老精准服务”场景纳入数字化转型试点项目。 ² 推进长护险稳步发展。约1.2万名老人享受居家长护险,3000余位老人享受机构长护险服务。 |
不断加强
社会保障 |
² 加大住房保障力度。推进完善各类保障住房供应,新增廉租住房租金配租509户,新增公共租赁住房符合条件对象2158户。
² 加强社会救助帮困。做好低保对象、重残无业、特殊困难家庭等重点人群救助帮扶,开展残疾人集中就业企业社会保险申报。 ² 完善市场保供稳价。加强对主副食品及重要民生商品服务的监测预警,确保供应平稳有序;协调疫情防控及其他相关应急物资储备,畅通粮食和物资调配渠道。 |
全面完成
实事项目 |
² 完成老旧住房综合修缮项目21个,面积22.7万平方米,受益居民超5900户;为56个老旧小区既有电动自行车集中充电场所加装消防设施。
² 完成200台住宅小区老旧电梯安全风险评估,完成88台老旧住宅电梯安全改造。完成50个小区电动自行车充电设施建设。 ² 完成10个街道20个美丽家园小区建设。 ² 完成502户小餐饮单位标准化建设;新增各类早餐网点38个。 ² 完成养老认知障碍照护床位改造108张,新增1家社区综合为老服务中心,新增1家社区食堂。 ² 小学生“爱心暑托班”31个办班点全部结业,新增3个普惠性托育服务点,创建10个中小学劳动教育实践基地,被评为全国中小学劳动教育实验区。 ² 完成15个市民益智健身苑点、2条市民健身步道建设。 ² 完成绿化建设总面积约4.62万平方米。 ² 组织3947名非公企业在职职工、农民工参加健康体检;组织2534名女职工、女农民工参加“两病”筛查;完成10653例体质测试数据采集和上传。 ² 帮助长期失业青年561人实现就业创业;帮扶引领785人成功创业,其中青年大学生509人。 |
(八)社会事业繁荣发展
统筹推进教育、卫生、文化、体育事业发展,社会事业领域改革不断深化,优质资源布局更趋均衡,公共服务供给质效持续提升。
目标分类 | 完成情况 |
教育 | ² 深化教育综合改革。发布教育改革和发展专项规划及五项子规划;推进各学段学校创新教育项目实施,研发创新学习数字化平台,依托高校合作丰富办学样式;做好高中招生考试改革工作;深入推进教育督导体制机制改革;制定深化新时代教育评价改革实施方案,推进各项评价改革工作落实。
² 提升教育事业质量。打造“红色思政”品牌,深化未成年人党史学习教育和思想政治教育。落实“双减”工作,做好课后服务和校外培训综合治理。深化学区化集团化办学,推进小学五大集团办学紧密型、内涵式、特色化发展。推进高中新课程新教材实施,探索初中跨学科项目学习,深化小学低年级主题式综合课程,推动学前教育优质园争创,推进职业教育“互联网+”课堂教学改革。“医教结合”实施特殊教育融合发展。 ² 优化教育资源设施。中海地块新建幼儿园、同济黄浦设计创意中学大修等项目开工建设。提升教育信息化基础环境,完成数据中心格致中学分中心建设,推进空中名师课堂、智慧课堂教学等四大数字化转型创新应用场景建设。 |
卫生 | ² 做好疫情常态化防控。精准高效处置各类突发疫情,开放24小时核酸检测服务,做好重大活动防疫保障。加强重点人员防控,累计安置入境人员约2.78万人。全力推进疫苗接种,完成18岁以上全程接种60.1万人,提前完成适龄人口全程接种率目标。
² 深化综合医疗改革。瑞金卢湾医联体代谢性疾病管理中心、脑病中心、康复四级网络等项目持续深化,九院黄浦医联体推进优质资源下沉,加强“张志愿院士工作室”、整复外科、石氏伤科等优势学科建设。中药饮片管理服务平台项目纳入市“便捷就医”2.0场景建设并在全市推广应用。 ² 推动中医药事业发展。香山中医医院申报创建国家级中医特色重点医院,施氏伤科入选国家非物质文化遗产代表性名录。推进“曙光-黄浦”中医医疗联合体建设,强化肛肠、罕见病(LAM病)等优势专科专病建设,开展“中医中药进楼宇”“香杏学堂进校园”等系列活动。 ² 提升社区卫生服务水平。深化“1+1+1”家庭医生签约服务,推进“功能社区”建设,推动构建安宁疗护服务网络,3家社区卫生服务中心建成市级示范性社区康复中心。 |
文化 | ² 完善公共文化建设布局。推进区文化中心工程建设,区图书馆装修工程预计年底完工。推进豫园社区文化活动中心、区文化馆、明复图书馆以及大世界旅游咨询服务中心文化和旅游公共服务机构功能融合试点建设。
² 提升公共文化服务效能。上海城市草坪音乐会入选第四批国家公共文化服务体系示范项目;推进线上公共文化供给,“春之声”“夏之魅”“秋之韵”等演出活动线上直播观看约95万人次。 ² 加强文化遗产保护利用。文庙改扩建项目启动施工,胡问遂艺术馆正式开馆。举办文化和自然遗产日、非遗精品展、第四届长三角非遗节等主题活动。 |
体育 | ² 推动体育设施建设。建成黄浦滨江滑板极限公园,建成开放南京东路街道长者运动健康之家、老西门街道市民健身驿站、世博浦西运动中心3片多功能足球场。优化公益健身环境,提供体育消费券和补贴优惠,开展高危体育场所安全检查。
² 提升公共体育服务。举办全民健身线上线下赛事活动175场,参与人数达23万人次。做好健身指导服务,开展社会体育指导员线上认证。深化体教融合,组织校园体育技能培训,推广19个项目进街道进校园。 |
2021年,全区上下深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署,坚持疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬,城区经济社会发展经受住严峻考验,取得了来之不易的成绩。与此同时,我们也清醒认识到,黄浦的发展依然面临着不少困难和挑战:一是城区核心功能和发展能级需要进一步提升,外部环境不稳定不确定因素持续扰动,经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,经济内生动力和抵御风险能力有待增强,稳增长、促转型、提能级等方面仍需付出更大努力。二是“五型经济”优势和“中心辐射”作用需要进一步发挥,需进一步找准服务国家重大战略和上海发展大局的着力点,在集聚高端要素资源、激发新动能潜力、强化核心引领优势方面付出更大努力。三是发展空间需要进一步盘活,随着旧改攻坚和城区建设进入关键期,要在系统规划、科学布局、功能联动、统筹平衡等方面下更大功夫。四是城区治理精细化、智能化水平需要进一步提高,流程再造和数字化赋能要找准发力点,要在扬优势、补短板等方面花更大力气。五是公共服务品质需要进一步提升,要在提升便利性、普惠性、可及性上绵绵发力、久久为功。作为党的诞生地和初心始发地所在区,要始终胸怀特殊的政治责任感、历史使命感,正视问题、迎难而上,着力突破瓶颈制约,战胜困难挑战,弥补发展短板,争取在新的起点上实现更大跨越。
二、2022年国民经济和社会发展的主要目标任务
2022年是党的二十大、市第十二次党代会召开之年,是全面贯彻落实区第三次党代会部署的起步之年,也是深入实施区“十四五”规划的关键之年。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神、在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神,紧紧围绕黄浦“建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市核心引领区”的目标,以及打造“功能新高峰、品质新标杆”发展主线,坚持稳字当头、稳中求进,继续做好“六稳”“六保”工作,做到经济增长速度与效益统筹兼顾,城区软实力和硬实力齐抓共举,在新征程上不断开创经济社会发展新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
(一)主要指标
2022年经济和社会发展指标预期
类别 | 序号 | 指标名称 | 单位 | 2022年预期目标 |
推动经济高质量
发展 |
1 | 地区生产总值增长率 | % | 5.5-6 |
2 | 区级一般公共预算收入增长率 | % | 8左右 | |
3 | 社会消费品零售总额增长率 | % | 3-5 | |
4 | 商品销售总额增长率 | % | 5左右 | |
5 | 引进内资 | 亿元 | 200 | |
6 | 合同利用外资金额 | 亿美元 | 16-17 | |
7 | 新增跨国公司地区总部 | 家 | 5 | |
8 | 固定资产投资总额 | 亿元 | 200左右 | |
提升城区软实力 | 9 | 旧改征收户数 | 户 | 8000以上 |
10 | 演艺大世界展演数量 | 场次/年 | 28500以上 | |
11 | *单位增加值综合能耗下降率 | % | 市下达目标 | |
12 | *帮助引领成功创业 | 人 | 市下达目标 | |
13 | *地区登记失业人员控制人数 | 人 | 市下达目标 | |
14 | *养老机构床位数占户籍老年人口比重 | % | 市下达目标 | |
15 | 居民平均预期寿命 | 岁 | 85左右 | |
16 | PM2.5年均浓度 | 微克/立方米 | 35以下 | |
17 | 新增各类绿化面积 | 万平方米 | 4.6 | |
18 | 公共安全感满意度 | 分 | 高于全市平均水平 |
注:*为市下达目标。
(二)主要任务
1.主动发挥中心辐射作用
围绕上海“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”新布局,强化黄浦全域中央活动区核心功能,以深入对接服务国家重大战略、上海城市功能发展为抓手,更好发挥黄浦的中心辐射、核心引领作用,主动为上海“十四五”中心城区发展破题。
任务分类 | 目标任务 |
深度融入
国家战略 |
Ø 推进长三角中心城区高质量一体化。依托长三角主要城市中心城区高质量发展联盟,深入推进商业消费、科技创新、文化旅游、卫生健康、信用建设等重点领域合作落地,打造若干具有显示度与示范效应的平台项目。加强联盟品牌打造,协调推进2022年联盟“十大行动”落地实施。
Ø 推进更高水平开放。围绕“新片区+黄浦区”创新模式加强合作路径探索,争取在品牌联动、人才服务、城市更新等领域形成新的实践成果。加强金融服务实体经济、艺术品保税等领域探索,争取外滩滨江高端服务业创新发展示范区在个案精准发力上取得突破。 Ø 发挥好进博“6+365”平台作用,加速释放进博会溢出效应,吸引更多高能级贸易投资主体落户。 |
增强产业
发展动能 |
Ø 加大对金融科技产业的政策支持,继续办好“外滩大会”“外滩金融峰会”等重大活动,加强金融产业综合生态建设。加大对专业服务细分领域的政策支持力度,支持优质专业服务企业“走出去”拓展服务辐射半径。
Ø 深化国际消费中心城市建设,持续推进重点商圈转型升级,推动夜间经济、首店经济、品牌经济发展,加快特色商业模式提质创新。推动数字化赋能商业发展。 Ø 推动电竞、艺术品等产业集聚发展,深化文旅商融合,打造文旅体验和休闲消费的新模式、新形态和新空间。支持“设计之都”建设,加快重点创意设计企业培育,推进文创园区载体迭代发展。 Ø 持续推进科创孵化基地建设,发挥科创载体联盟集聚作用,打造具有特色的产业集聚区。聚焦人工智能、新一代信息技术、生物医药、高端医疗等重点领域,引进发掘一批优质项目。推进“数智心城·无界创新”产业园一期项目建设。 |
推动全领域数字化转型 | Ø 完善数字设施和载体建设,持续推进5G网络建设,拓展物联感知终端网络覆盖范围。加强数据开放和流通管理,优化数字化高端人才吸引政策,多渠道加大数字创新要素投入与集聚。
Ø 支持传统行业加强与数字服务产业联动合作,在经济、生活、治理等领域发掘推广一批数字化示范案例,加强数字化商圈、楼宇应用,建设一批教育信息化标杆、数字化“智慧养老”、楼宇健康智慧医疗等创新性数字化项目。 |
2.加快推动超一流营商环境建设
对照国家营商环境创新试点工作要求,持续优化营商环境,加强企业发展的政策支持和制度保障,全力促进各类市场主体健康蓬勃发展。
任务分类 | 目标任务 |
深化营商
环境改革 |
Ø 深化行政审批制度改革。推进涉企经营许可事项告知承诺闭环管理,推动“证照分离”改革向全阶段领域拓展。深化“一业一证”改革,探索行业综合监管。优化“高效办成一件事”,推出“多件事一起办”主题套餐式服务。
Ø 提升“一网通办”改革成效。完善企业专属网页建设,满足企业高效便捷的办事需求。优化市场主体办理流程,实施政策补贴“免申即享”。 Ø 完善信用监管机制。推动开展信用分级分类监管,提升“双随机、一公开”监管效能。探索多平台数据共享共用,规范失信企业联合惩戒事项目录清单认定,完善信用修复机制。 Ø 营造公平创新市场环境,加大知识产权保护力度,探索新领域新业态保护机制。实施积极开放的人才政策,优化人才服务。 |
优化招商
安商机制 |
Ø 持续优化营商服务机制。多渠道发挥专业机构招商、产业链招商、资本招商等作用,优化“组团式”企业服务,加大功能性机构、总部型企业、领军型企业引进力度。优化企业诉求解决工作机制,全方位安商稳商。
Ø 深入完善产业政策体系,开展产业政策梳理评估,增强现有招商政策的针对性和有效性。 Ø 合理利用楼宇载体招商资源。提升联合办公、众创空间招商安商潜力;引导老旧商业设施、闲置楼宇、存量工业房产改造升级,拓展招商载体资源。 |
发展壮大各类市场主体 | Ø 深化国资国企改革。加快国资布局优化调整,推动组建区属科创集团和区级文化产业集团,推动商业板块和民生板块改革深化。健全市场化经营机制,完善国资监管体制,优化“五位一体”经营管控评级体系建设,探索国有企业工资决定机制改革。
Ø 助力外资企业发展。加强外资企业政策服务,持续推动跨国公司地区总部集聚、能级提升;支持外商优先落实先行先试措施,争取在非特化妆品等新领域取得突破。 Ø 促进民营经济健康发展。落实上海市促进中小企业发展条例,加大中小企业“专精特新”培育力度,提升中小企业服务水平。加大民营总部企业培育集聚力度,促进民营经济发展。 |
3.全面加快城区建设更新
大力推进城区有机更新,全力推动旧区改造决胜攻坚,稳步推进重大项目建设,积极推动绿色低碳发展,持续构建完善“一带引领、双核驱动、三区联动”功能布局。
任务分类 | 目标任务 |
全力推进
旧区改造 |
Ø 聚焦“政企合作、毛地项目、区级投资”三种实施路径,全力推进蓬莱路地块、40街坊等项目征收,全面完成成片二级以下旧里征收任务。
Ø 按照“能多则多、能快则快、能收尽收”工作要求,加快项目收尾。 |
推动城区
有机更新 |
Ø 有序推进留改项目实施,启动成套改造试点,梳理谋划全区不成套职工住宅房屋的改造计划以及改造路径。
Ø 加快推进老旧住房综合改造,完成各类老旧住房综合修缮与居住类历史保护建筑修缮28万平方米以上。完成无卫生设施改造1000户以上。 |
加快重大
项目建设 |
Ø 加快推进董家渡18号地块、094-01地块九年一贯制学校、览海国际医院等重点功能性项目建设。
Ø 推进世纪广场更新改造、淮海中路130街坊、绿地外滩中心等商业项目。 Ø 推进轨道交通14号线豫园站198地块结建项目竣工。 |
推动绿色
低碳发展 |
Ø 加强生态环境保护,严格落实生态环境保护督察整改相关工作,深入打好污染防治攻坚战,积极推进低碳示范创建。
Ø 提升城市绿化品质,新建各类绿化4.6万平方米,启动“扫盲绿地”建设,努力消除500米公园绿地服务半径盲区。加强重点区域绿化景观布置,拓展公园主题功能特色。 Ø 加强低碳节能管理,开展碳达峰碳中和平台和重点用能单位碳排放平台项目建设,推进国家住建部公共建筑能效提升二期工程、国家级商业建筑需求侧管理示范项目建设,推进光伏可再生能源资源利用开发,持续开展重点用能单位“四个一批”建设。推进第三批低碳社区建设。 Ø 提升“一江一河”公共空间品质,推进外萃丰弄绿地及地下空间等滨江沿线绿地建设,持续推进董家渡景观花桥工程、135地块泵站公园等项目建设。 Ø 完善垃圾治理体系,积极推进“零浪费”示范点建设。 |
4.持续提升城区治理效能
深入推进“一网统管”建设,全面推进依法治区,持续加强城区运行安全管理,以提升群众安全感、满意度为导向,不断提高城市治理效能,切实筑牢城区安全稳定底线。
目标分类 | 目标任务 |
加强城区
精细化管理 |
Ø 推进城区治理数字化转型。深化推进城市最小管理单元数字治理,立足实战管用加强街道城运中心规范化建设。强化数据资源开放共享、开发利用和安全保护,赋能两张网建设。深化城管、公安、监管、环卫等城区治理重点领域智慧建设。
Ø 深化“三美联动”建设。持续推进美丽家园小区、绿色社区创建,完善市政基础设施,加强景观照明、户外招牌管理,持续推进架空线入地、合杆整治、外立面整治。推广精细化保洁措施,拓展“席地可坐区域”。 Ø 持续推进专项整治。完成拆除违法建筑17000平方米,开展示范道路、背街小巷治理,做好第五立面整治收尾,强化非机动车(共享单车)规范管理。 |
深入推进
依法治区 |
Ø 深化法治政府、法治社会建设。推进基层综合行政执法体制改革,规范公正文明执法。深化落实“八五”普法规划,分层分类精准开展法治教育,深化推进基层法治建设。
Ø 提升公共法律服务能级。扩大法律援助事项范围,完善公证管理体制,优化公证服务流程,不断提升公证服务品质。 |
强化城区
安全管理 |
Ø 深化国家安全发展示范城市创建。加大安全隐患排查整治力度,加强高空坠物及房屋安全隐患集中排查整治,持续开展安全生产专项整治,做好防汛减灾工作,持续提升防范化解重大安全风险的能力和水平。
Ø 加强重点领域安全管理。加强食品、药品、医疗器械、特种设备等重点领域安全监管,保持对交通违法行为严管严查的高压态势,加强老旧小区、“三合一”场所、电瓶车违规停放充电等消防安全管理,加强节假日、重大活动等安全保卫。 Ø 加强社会治安防控。加大治安顽症打击整治力度,深化社会治安防控体系建设,强化联勤联防,提高突发事件应对处置能力。 |
维护区域
社会稳定 |
Ø 推动信访矛盾“止新化旧”,持续抓实信访矛盾化解攻坚。加大人民建议征集工作力度,加强信访基础业务规范化建设。
Ø 发挥人民调解组织网络优势,加强矛盾纠纷排查;深化诉源治理,加强先行开展调解前置工作的收案范围及制度流程探索。 Ø 健全社区矫正委员会运作模式,推进“智慧矫正中心”创建。 |
加强基层
社会治理 |
Ø 深化落实社区治理三年行动计划,持续完善街道体制机制,强化基层服务、管理、安全等制度的建设运行,做强基层各类组织和队伍。
Ø 深化发展“零距离家园”“三会”等特色品牌,加快基层治理体系和治理能力现代化建设。推进居民区规范化建设,全面推进楼组治理。 |
5.不断增进民生福祉水平
践行“人民城市”重要理念,促进更充分更高质量的就业,提升养老服务水平,健全多层次社会保障服务体系,全面落实政府实事项目,不断提升黄浦市民获得感、幸福感。
任务分类 | 目标任务 |
提高创业
就业质量 |
Ø 提升就业创业质量。落实各项促进重点群体就业政策,实施分层分类的就业援助服务;推进大学生就业创业百日行动、“人人乐业”专项行动。持续优化创业扶持体系,加强“黄浦创卡”推广。
Ø 维护和谐劳动关系。提升劳动保障监管的信息化水平,建立劳动保障监察信用监管长效机制;加强基层调解组织建设,加大调裁衔接力度,推动形成劳动争议一站式多元化解机制。 |
加强为老
养老服务 |
Ø 完善养老服务设施。继续推进养老项目建设,扩大家庭照护床位试点。推进居家环境适老化改造、综合为老服务中心等实事项目。
Ø 优化社区养老服务。持续推进“老年认知障碍友好社区”试点,深化社区“养老顾问”模式。建设黄浦区“智慧养老”数字化应用服务中心。 Ø 深化医养结合,探索创新“养老院+互联网医院”发展模式,加强养老机构规范化管理,提升养老服务水平。 |
提升社会
保障水平 |
Ø 完善住房保障体系。完成4000套保障性租赁住房筹措建设,推进共有产权住房供应,优化完善廉租住房供后管理。
Ø 推进医疗保障领域改革。继续深化医保支付方式改革,健全医保基金监管长效机制,落实药品耗材集中招采。做好医疗、医保、医药政策衔接,推进“三医联动”改革。 Ø 健全医疗救助制度。规范医疗救助标准和程序,完善医疗救助“一站式”信息化平台,推动医疗救助精准化、规范化、智能化。 Ø 完善社会救助体系。全面推行“政策找人”,深化社区救助顾问标准化建设,开展精神障碍社区康复试点。增强残疾人福利保障,加强未成年人保护“平安成长”环境打造,建设运营10个街道未成年人保护工作站,开展社区心理关爱服务试点。 Ø 完善市场保供稳价,做好粮食社会责任储备及其他应急物资储备。 |
确保完成
实事项目 |
Ø 深化美丽家园建设,完成70个小区电动自行车充电设施安装;完成200台住宅小区老旧电梯安全评估,推进实施老旧电梯更新改造;为50个老旧小区增配或改造消防设施;推进16个美丽家园小区建设;推进既有多层住宅加装电梯100台。
Ø 健全健身服务体系,新建、改建15个市民益智健身苑点;新建、改建2条市民健身步道;公益体育配送服务受众对象线下3000人次以上、线上10万人次以上。 Ø 倡导健康餐饮,推动500户小餐饮单位完成标准化建设并实施评估;新增各类早餐网点20家。 Ø 扩大养老服务供给,新增1个老年助餐场所;新增1家社区老年人日间照料中心;新增1家长者照护之家;新增1家社区综合为老服务中心;新增家庭照护床位服务100户。 Ø 提升居住品质,全面完成成片二级以下旧里征收任务,收尾8个以上项目;完成3处人行天桥无障碍改造;实施老旧住房综合修缮改造28万平方米以上,受益居民7000户以上。 Ø 拓展绿化增量,新建各类绿化4.6万平方米,其中公共绿地2.2万平方米、专用绿地1.6万平方米、立体绿化0.8万平方米。新增口袋公园2个。 Ø 关爱特殊群体,开设24个小学生“爱心暑托班”;义务教育阶段学校全覆盖开展学生校内课后服务;新增2个普惠性托育服务点。 Ø 优化医疗健康公共服务,高质量开展3.5万65岁以上老年人群免费体检;组织2800名非公企业工会会员参加健康体检;组织2500名企业女职工、女性外来建设者参加“两病”筛查;提供免费体质测试服务1万人次。 Ø 促进就业创业,帮助400名长期失业(一年以上)青年就业创业,帮扶引领600人成功创业,其中青年大学生360人(以市政府下达指标数为准);完成补贴性职业技能培训4万人次,支持培养800名企业新型学徒(以市下达指标数为准)。 |
6.全面推动社会事业协调发展
深化社会事业改革,促进教育高位优质均衡发展,全面推进健康黄浦建设,提升公共文体服务效能,推动社会事业不断进步、全面协调发展。
任务分类 | 目标任务 |
教育 | Ø 深化教育综合改革创新。全方位深化推进创新教育,持续增加普惠性托育服务机构,推动学前教育高品质科学化发展,推进国家义务教育优质均衡区创建,规范落实“双减”“五项管理”要求,推进高中新课程新教材实施,落实高中招生录取改革,完善职业和终身教育体系。
Ø 深化“五育并举”全面育人。加强思政课“五项行动”,深化德育一体化建设。提升体育、艺术、科技教育水平,丰富新时代劳动教育内涵。 Ø 推动教育数字化转型赋能课程教学,加大海派名师名校长培养力度,持续推进学校资源盘整和修缮建设项目。 |
卫生 | Ø 深化医疗卫生体制改革。盘整优化区域医疗卫生资源,推动“瑞金-卢湾”、“九院-黄浦”两大区域医联体各有侧重、协同发展。在全市牵头开展“上海中药云”数字化场景建设。
Ø 强化公共卫生体系建设。健全常态化疫情防控与突发疫情应急处置相结合的防控模式,常态化开展新冠病毒疫苗接种。推进区疾控中心大楼改扩建,完成装修工程。 Ø 提高基层卫生服务质量。推进社区卫生服务中心标准化建设,打造示范性社区健康管理、康复、护理“三个中心”,结合“互联网+诊疗”模式推进“功能楼宇”建设。 |
文化 | Ø 优化公共文化设施布局。持续推进文庙改扩建、黄浦文化中心建设工程,优化基层文化活动中心基础建设。
Ø 提升公共文化服务品质。深化“城市草坪音乐会”示范引领效应,开展系列演出活动;推进“黄浦文化云”平台优化和系统升级,继续打造群众文化品牌活动。 Ø 做好文化遗产传承利用。加强文物保护,促进文物有效利用;做好非遗进“四区”(校区、园区、社区、商区),办好“非遗暑期学院”等品牌活动。 |
体育 | Ø 加强公共体育设施建设。推进市民健身步道、益智健身苑点等嵌入式体育健身设施建设,挖掘“一江一河”滨水区可利用空间,建设贴近市民、方便可达、面向公众开放的体育设施。
Ø 持续推动全民健身。强化赛事顶层设计,推行夜间体育赛事活动,升级“黄浦·我来赛”小程序,完善全民健身公共服务模式。办好重大品牌赛事,持续扩大品牌赛事影响力。 |
附件:2022年度黄浦区重大项目计划
2022年4月2日
附件:
2022年度黄浦区重大项目计划
序号 | 项 目 名 称 | 备注(年内目标) |
正式项目合计39项 | ||
一 | 市政设施交通道路3项 | |
1 | 南外滩环卫大楼新建 | 新开工 |
2 | 新延安东排水系统控污提标工程 | 新开工 |
3 | 外萃丰弄绿地及地下空间开发工程 | 在建 |
二 | 社会事业11项 | |
4 | 浦光中学校舍大修工程 | 新开工 |
5 | 董家渡社区308-2地块新建荷花池幼儿园工程 | 在建 |
6 | 劳技中心(蒙自路校区)加固工程 | 新开工 |
7 | 上海文庙改扩建工程 | 新开工 |
8 | 上海理工大学附属储能中学成都北路校区校舍加固修缮工程 | 新开工 |
9 | 094-01地块新建九年一贯制学校、高级中学工程 | 在建 |
10 | 董家渡聚居区18号地块315-02街坊新建幼儿园、九年一贯制学校项目 | 在建 |
11 | 黄浦区文化中心新建工程 | 在建 |
12 | 大境初级中学教学楼综合楼改造工程 | 竣工 |
13 | 黄浦区疾病预防控制中心斜土路265弄27号装修工程 | 竣工 |
14 | 黄浦区肿瘤防治院装修工程(局部加固) | 竣工 |
三 | 公共服务、公共安全4项 | |
15 | 黄浦区委党校建设工程 | 在建 |
16 | 董家渡聚居区18号地块315-01街坊新建社区配套用房项目 | 在建 |
17 | 智慧黄浦综合运营指挥平台 | 竣工 |
18 | 南京东路街道社区综合生活服务中心装修工程 | 竣工 |
四 | 社会投资21项 | |
19 | 五坊园四期(黄浦区豫园社区287A街坊-01地块住宅及商业项目) | 新开工 |
20 | 新昌路1号、7号街坊 | 新开工 |
21 | 士林华苑二期 | 新开工 |
22 | 外马路1010号-1016号改建项目(326-01地块城市更新项目) | 新开工 |
23 | 黄浦区160街坊保护性综合改造项目 | 在建 |
24 | 802地块租赁住房项目 | 在建 |
25 | 龙凤地块 | 在建 |
26 | 露香园二期 | 在建 |
27 | 南京东路世纪广场改造更新项目 | 竣工 |
28 | 董家渡2号 | 新开工 |
29 | 董家渡3号 | 新开工 |
30 | 亚龙地块(508-514街坊旧城区改造项目) | 新开工 |
31 | 董家渡12号(310街坊地块) | 新开工 |
32 | 黄浦区淮海中路街道123、124、132(北块)街坊地块项目 | 在建 |
33 | 小东门街道616、735街坊商住办项目新建项目 | 在建 |
34 | 52街坊肇嘉浜路18号地块 | 在建 |
35 | 尚贤坊保护性改造项目 | 在建 |
36 | 黄浦区延中L7绿地地下停车库改扩建工程 | 在建 |
37 | 130街坊 | 在建 |
38 | 黄浦区四川中路109号改造工程(览海医院) | 在建 |
39 | 322-01地块工程 | 竣工 |
备注:重大项目是指总投资3000万及以上并且经过可行性研究报告批复或核准、备案后的项目。
附件: 2022年计划报告.pdf