近日，《江西省“十四五”大数据产业发展规划》（以下简称《规划》）正式印发，现就《规划》编制和内容解读如下。
一、编制背景
“十四五”时期是我国工业经济向数字经济迈进的关键期，对大数据产业发展提出了新的要求。党中央、国务院高度重视大数据产业发展，推动实施国家大数据战略。习近平总书记就推动大数据和数字经济相关战略部署、发展大数据产业多次做出重要指示。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》围绕“打造数字经济新优势”，做出了培育壮大大数据等新兴数字产业的明确部署。
江西省委省政府要求重点实施数据市场培育、数字基建支撑等八大工程，做优做强做大数字经济。大数据产业作为数字经济重要领域，对推动企业数字化转型、赋能千行百业具有重要作用。为抢抓大数据产业发展机遇，推进数字产业化、产业数字化，加快推动我省大数据产业高质量跨越式发展，特编制本规划，并以此作为全省“十四五”大数据产业发展的纲领性文件，推动指导我省大数据产业高质量发展。
二、编制思路
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记视察江西时重要讲话精神，以及省第十五次党代会精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，深入实施大数据发展战略和做优做强数字经济“一号发展工程”，着力夯实大数据基础设施，增强产业发展支撑，培育数据要素市场，深化大数据融合应用，构建大数据产业生态，强化数据安全保障，以大数据技术带动千行百业数字化转型，做实做强大数据产业为“六个江西”建设提供基础性战略支撑。
规划强调了发展原则：坚持统筹规划，协同推进；坚持融合应用，场景赋能；坚持强化支撑，做大总量；坚持开放共享，安全发展四项发展原则。
规划提出了发展目标：到2025年全省大数据产业规模突破1500亿元，年均保持25%增长等内容。明确了空间布局：按照“一核四副两备”布局全省数据中心，即以南昌为核心，九江、上饶、赣州、宜春为补充，抚州、鹰潭为备份的全省大数据中心布局；按照“一核两带八基地”布局全省大数据产业，即：以南昌为核心，以京九和沪昆高铁为纽带，培育建设八大大数据产业基地。
三、主要任务
围绕指导思想、基本原则和主要目标，《规划》提出了“夯实大数据基础设施、强化产业发展支撑、大力培育数据要素市场、深化大数据融合应用、构建产业发展生态、强化数据安全保障”六项主要任务，明确了“大数据基础设施提升工程、大数据产业发展支撑突破工程、数据要素市场培育工程、大数据融合应用创新工程、大数据产业发展生态跃升工程、大数据安全保障工程”六项重点工程。
（一）夯实大数据基础设施。提升信息通信基础设施，推动千兆光网全面部署，加快5G网络全覆盖，优化升级骨干网络。按照构建全国一体化大数据中心的部署要求，积极对接“东数西算”布局，规划建设全省“一核四副两备”大数据中心，建设一批绿色数据中心和大型数据中心。
（二）强化产业基础支撑。加强大数据技术研究，强化关键核心技术攻关，加快形成一批具有国际竞争力的大数据处理、分析、可视化软件和硬件支撑平台等产品。推动大数据软硬件研发。积极开发一批技术先进、安全适用的多模数据库、数据治理工具等应用基础软件。
（三）大力培育数据要素市场。推动数据要素价值体系建设，推动企业、高校、科研院所参与数据确权、数据要素估值评估、数据资产定价等政策研究，加快建立健全数据要素产权、数据流通、交易和安全等基础制度和标准规范。推动建立数据要素交易规则，健全数据资源流通体系，开展数据交易试点。推动数据资源开放共享，推动数据治理水平提升。
（四）深化大数据融合应用。实施大数据融合应用创新工程，推动大数据在工业、农业、商务、金融、物流、政务等行业领域的融合应用，促进大数据赋能千行百业。结合我省产业实际，重点围绕电子信息、有色金属、装备制造、生物医药、纺织、航空等产业发展行业大数据，总结推广应用典型案例，提升工业企业数据应用水平。推动在其他行业领域建立相应的大数据平台，对政务大数据平台，应对接国家一体化大数据中心，对接国家公共数据开放平台。
（五）构建产业发展生态。培育壮大企业主体，按照梯度化企业主体培育原则，强化分类指导，加大对有市场、技术、发展前景好的企业培育，积极开展省级大数据示范企业培育工作，力争到2025年大数据示范企业突破200家。做好大数据产业集聚区的规划布局，引导各地大数据产业特色化差异化发展。加强协调对接，科学设立有效反映大数据产业发展和动态变化的指标体系，研究建立统一的大数据产业测算方法。
（六）强化数据安全保障。全面实施《中华人民共和国数据安全法》，建立数据安全管理制度和数据开发利用规则，切实保障数据安全。鼓励重点行业定期开展数据安全检查和演练，提升数据安全防护水平和应急处置能力。加强数据安全产品研发，推动大数据技术在数字基础设施安全防护中的应用。建设信息安全公共服务平台、基础技术支撑平台及容灾备份基础设施，发展针对大数据和云计算领域信息技术产品的安全审查服务能力，提升面向党政机关和重点行业领域的数据安全评估服务能力。
四、《规划》主要特点
一是注重与相关规划衔接。规划主要依据《工业和信息化部“十四五”大数据产业发展规划》《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》《中共江西省委、江西省人民政府关于深入推进数字经济做优做强“一号发展工程”的意见》等政策文件，结合我省大数据产业发展实际情况编制。
二是符合我省数字经济发展要求。我省正全力推进做优做强数字经济“一号发展工程”，大数据作为数字经济的重要领域，正成为区域竞争新领域。为此，我省要把大数据产业放在更加重要战略位置，大力推进数字产业化、产业数字化，发挥我省电子信息、VR、软件、物联网等产业优势，适度超前布局数字新基建，大力推动大数据融合应用，不断做大产业规模，为构建具有江西特色现代经济体系、培育壮大发展新动能发挥重要作用。
三是注重产业集聚。推动大数据产业集聚发展，力争培育国家新型工业化产业示范基地3个，省级新型工业化产业基地5个，着力将江西打造成中部地区大数据产业集聚区，成为全国大数据产业发展新高地。
四是配套了系列保障措施。首先是加强组织实施，充分发挥全省促进大数据发展联席会议制度作用，进一步完善大数据产业发展协调机制，统筹推进全省大数据产业发展。其次是增强人才支撑、加强政策支持、加大资金扶持，建立健全多层次、多类型大数据人才培养、引进体系，研究制定实施大数据人才专项政策。最后鼓励各地加强与粤港澳大湾区、泛珠三角、长三角科技创新资源对接，推进大数据领域关键技术合作研究、高新技术成果转移转化及产业化、科技资源开放共享，形成大数据产业交流合作“国内循环”。
相关文件：http://www.jxciit.gov.cn/Item/78382.aspx
