按照省委省政府关于科技领域改革工作部署，为创新省级科技计划项目形成机制和组织方式改革，优化财政科技投入机制，以科技创新服务民生福祉改善，聚焦我省人民群众生产生活中亟待解决的关键民生问题，借助优势力量破解技术瓶颈，现面向全国公开征集科研课题解决方案，相关内容公告如下：
一、项目名称
青海省人熊冲突预警防范技术研究与示范
二、项目组织形式
赛马制
三、项目背景
近年来，青海省高原农牧区野生动物与人类冲突矛盾日益严重，尤其以棕熊为代表的多种食肉动物严重扰乱农牧民生产生活，危及牧民的财产和人身安全。同时，人熊冲突的频繁发生也导致牧民对野生动物保护态度变得消极，增加了野生动物管理和保护的难度。为了保护农牧民人身安全，降低棕熊对农牧民财产造成的破坏，维护野生动物保护工作成效，亟需采取相应措施减少棕熊肇事几率，提升农牧区群众安全感，维护生产生活正常秩序。
四、研究内容
1.结合青海省人熊冲突的表现形式和发生机制，确定“事前预防、事中应对”相结合的综合预警防范技术体系。
2.在了解棕熊生物学特征和行为习性的基础上，围绕如何减少和避免棕熊破坏房屋和致人伤亡，研发棕熊损害预警和驱离技术，设计整合技术指导、设备及信息系统开发、系统运维及人员培训的解决方案。
3.开展棕熊“味嗅觉厌恶”产品研发。通过开发专用型“味嗅觉”相关产品，用于人熊野外相遇、房屋内及其周围防范等应用。
4.开展技术研究方案评估评价，确定合理示范区域，对照棕熊特征习性，开展适用性技术方案实地验证。
五、主要考核指标
（一）任务目标
1.通过项目实施，保障当地居民生命和财产安全，增强当地居民对野生动物保护工作的支持和参与力度。保护和恢复项目实施地野生动物资源，构建人与自然和谐共生的发展模式。
2.初步掌握项目示范区棕熊种群肇事行为规律，研发并测试棕熊房屋损害预警系统。基于目前成熟的方法和设备，搭建损害预警系统，实现有效的冲突预警功能，包括但不限于通过对无线自组网实时传输的AI视频探头和红外触发相机采集的影像数据实现对问题熊的识别。
3.研发并测试棕熊肇事个体驱离技术。发生棕熊拟闯入或闯入房屋或伤人的事件时，能有效对肇事个体进行驱离，并且减少肇事个体重返肇事区域的几率。基于上述预警系统以及目前成熟的方法和设备，结合对棕熊行为的了解，研发并测试包括但不限于能有效驱离棕熊的产品和技术，如“味嗅觉厌恶”产品、声光电设备和无人机设备等。
（二）绩效指标
1.棕熊房屋损害预警系统1套，且该系统在100平方公里的示范区中成功预警80%的棕熊闯入房屋事件，并识别出90%的问题个体；
2.棕熊肇事个体驱离技术1套，且该技术在100平方公里的项目示范区中成功驱离100%的棕熊肇事个体，且肇事个体重返肇事区域的概率低于50%；
3.项目示范区农牧民的满意度≥80%；
4.相关适用单位对项目产出技术方案满意度≥90%；
5.围绕项目实施申请专利不少于2项。
六、项目实施地
青海省玉树藏族自治州、果洛藏族自治州和海西蒙古族藏族自治州等人熊冲突较为突出的地区，选择2-3个地点开展示范研究。
七、项目实施期
2023年1月-2024年12月（期间开展不少于2次阶段考核确定是否继续支持）
八、项目经费
财政科技专项资金采取前期等额平行引导，后期重点加强的资助方式。启动阶段给予每支“赛马”队伍不超过50万元的财政资金支持；全程给予赛马队伍单个队伍投入不超过300万元的财政资金支持。项目经费采用“包干制”方式管理。
九、参赛要求
（一）参赛单位应为国内有研究开发能力的高校、科研院所、科技企业或上述单位组成的联合体。
（二）参赛单位一般应注册满一年以上，具有独立法人资格。
（三）参赛单位应具备承担科技计划项目的综合能力，良好的科研条件和稳定的人员队伍，规章制度健全，无不良信用记录。
（四）具有健全的财务管理机构和财务管理制度，能够做到经费专款专用，单独核算；有生产经营活动的单位，财务状况良好，资产负债率原则上不超过70%。
（五）项目负责人应为中华人民共和国公民，无不良信用记录，有一定科研基础，具备良好的学风和科学道德。
（六）项目负责人及参与人员均须按照申报要求签署诚信承诺书，对所填写内容的真实性负责。
（七）参赛单位、参与单位以及团队成员诚信状况良好，无在惩戒执行期内的科研严重失信行为记录和相关社会领域信用“黑名单”记录。
（八）项目实施过程中，经专家组综合研判不具备下阶段支持条件的项目团队，在前期验证过程中较为有效的技术方案和研发设备，可由项目组织方推荐给最终实施团队继续加以验证，亦可将相关团队人员推荐加入联合攻关。相关知识产权和科研经费归属可通过协议方式再行界定。
十、参赛方式
（一）意向参赛单位登录青海省科学技术厅网站（网址：http://kjt.qinghai.gov.cn）通知公告栏，在本公告页面下载申报书或前往下载中心直接下载申报书。
（二）报名的单位将填写完成的申请书和资质证明材料等纸质电子资料，于2022年12月21日18：00前提交至指定邮箱qhkjfzzx@163.com，由省科技发展服务中心完成资料形式审查工作。
（三）省科技发展服务中心完成审核后，由青海省科学技术厅联合省林草局、三江源国家公园管理局、玉树州农牧科技局共同组织专家开展评审，确定参赛单位。
十一、联系方式
1.青海省科技发展服务中心
联 系 人：吴浩 庞雅琪
联系电话：0971—5509936，18797329600
联系地址：西宁市城西区五四西路86号4号楼15楼
2.管理部门联系方式：
青海省科学技术厅社会发展科技处
联 系 人：祁秀丽、王杏芳
联系电话：0971-8244588、17697123261、15597387155
联系地址：西宁市西大街12号省政府西四楼
青海省林业和草原局野生动植物保护处
联 系 人：张毓、苗蕾
联系电话：13519710735；18009715701
联系地址：西宁市城西区西川南路25号
三江源国家公园管理局生态保护处
联 系 人：李振宇
联系电话：13997082468
联系地址：青海省西宁市城北区天津路67号
玉树藏族自治州农牧和科技局
联 系 人：才扎
联系电话：18909769880
联系地址：玉树藏族自治州玉树市
青海省科学技术厅
青海省林业和草原局
三江源国家公园管理局
玉树藏族自治州农牧和科技局
2022年11月21日
