为贯彻落实《商务部等13部门关于促进绿色智能家电消费若干措施的通知》（商流通发〔2022〕107号）精神，2022年11月3日，经省人民政府同意，云南省商务厅等13部门印发了《云南省促进绿色智能家电消费实施方案》（以下简称《实施方案》）。现对有关政策要点解读如下：
一、起草背景
2022年5月31日，国务院发布关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知（国发〔2022〕12号），提出六个方面33项具体措施，其中第18项措施为“稳定增加汽车、家电等大宗消费”。7月13日，国务院常务会议部署加快释放绿色智能家电消费潜力。8月，商务部会同12部门研究制定《关于促进绿色智能家电消费若干措施的通知》（商流通发〔2022〕107号）经国务院同意印发，后相继印发了《商务部办公厅关于举办“2022全国家电消费季”活动的通知》（商办流通函〔2022〕201号）、《商务部办公厅工业和信息化部办公厅市场监管总局办公厅关于印发<家电售后服务提升行动实施方案>的通知》（商办流通函〔2022〕216号）和《商务部等7部门办公厅（室）关于开展家电以旧换新和家电下乡的通知》（商办流通函〔2022〕222号）等配套文件，着眼于人民群众生活品质提升需要，立足于加强政策支撑和措施保障，以市场化手段补齐家电市场短板弱项，推动家电消费可持续发展。
二、起草过程
2022年8月，云南省商务厅结合云南实际，按照省政府指示牵头起草文件，将国家文件9个方面9条措施进行了细化和丰富，形成了《实施方案》。先后2次向与国家文件联发部门相对应的12个省级单位征求意见建议，经报请省人民政府同意后由云南省商务厅等13部门联合印发实施。
三、主要内容
《实施方案》由总体要求、重点任务、保障措施3部分组成，第一部分明确了工作的指导思想、基本原则和工作目标，第二部分明确了八项重点任务和十四项工作措施，第三部分明确了机制、政策、宣传等保障措施。主要内容包含四个方面：
（一）开展家电以旧换新活动。《实施方案》立足发挥市场主体作用，聚焦广大群众家电更新换代需求，积极开展家电以旧换新促消费活动，发挥政府部门、行业协会、电商平台和家电生产、流通、回收等企业的作用，通过政府支持、企业促销等方式，全面促进绿色智能家电消费。
（二）推进绿色智能家电下乡。《实施方案》聚焦补齐乡村市场的短板，深化县域商业建设行动，改造提升乡村家电销售、配送、维修、回收网点，推进绿色智能家电下乡。鼓励有条件的地方对购买绿色智能家电产品给予政策支持，引导企业开发适应乡村市场特点和老年人需求的产品，满足乡村居民家电消费升级的需求。
（三）强化全链条服务保障。《实施方案》聚焦家电产品生产、消费、售后服务、回收等全过程领域，优化绿色智能家电供给，推行绿色家电、智能家电认证，推进智能家电标准兼容互通，用好我省南博会等国家级重要展会平台，便利国际优质家电产品进入中国市场。实施家电售后服务提升行动，完善家电配送、安装、维修服务，推进全链条服务标准化，培育一批售后服务领跑企业，进一步保护消费者合法权益，构建放心消费的市场环境，切实增强消费者的获得感。
（四）夯实基础设施支撑。《实施方案》聚焦城乡基础设施对家电消费使用的支撑作用，加强废旧家电回收利用，开展回收目标责任制行动，支持家电回收网点、绿色分拣中心建设，构建废旧物资循环利用体系，加快城镇老旧小区改造，实施农村点网巩固提升工程，全面实施千兆光纤网络部署工程，深入推进5G应用“扬帆”行动计划，加大用电用水用气用网保障，通过设施的提升，持续释放消费潜力。
四、特色亮点
（一）提高站位，明确目标。切实把思想和行动统一到党中央、国务院重要部署上来，提高站位，坚持扩大内需和深化供给侧结构性改革有机结合，充分认清做好促进绿色智能家电消费工作对于畅通国内大循环、服务扩大内需这个战略基点的重要意义。明确目标和任务，到2025年，全省绿色智能家电产品消费规模显著提升，家电供应链水平有效提高，家电售后和回收服务水平明显改善，全省限额以上家电零售额年度增速高于全国平均水平。
（二）突出重点，明确原则。以有效释放绿色智能家电消费潜力，满足人民群众对低碳、绿色、智能、时尚家电消费升级需求，拉动家电及上下游关联产业发展，推动家电消费持续恢复为工作重点，坚持市场导向、坚持重点突破、坚持统筹协调三项基本原则，一是充分发挥有效市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥有为政府宏观经济调控作用，以市场化手段为主，加强政策支撑和措施保障，着力补齐家电市场短板弱项；二是加强各部门横向协同和省、州（市）、县（市、区）联动，创新方式、政企联动，形成工作合力；三是拓展方法、创新路径，聚焦消费活动、消费场景、消费服务、消费体验等重点内容，围绕服务、售后、回收、换新等重点环节，以点带面、重点突破。
（三）措施明晰，保障充分。为将国家文件落实落细落到位，全面实现既定工作目标，《实施方案》提出了促进家电消费置换升级、推进绿色智能家电下乡、优化绿色智能家电供给、实施家电售后服务提升行动、加强废旧家电回收利用、加强基础设施支撑、落实财税金融政策八项重点任务，细化为大力开展家电“以旧换新”活动、完善家电下乡流通网点、开展绿色智能家电下乡活动、创新家电消费新模式、强化绿色智能家电产品配套服务、利用好国际平台促进家电进出口、鼓励家电租赁和交房配置家电、完善家电售后服务提升体系、强化消费者权益保护、加快构建家电回收体系、加强废旧家电回收拆解污染防治、加快推进基础设施建设、落实绿色家电财税政策、加强金融政策支持十四项工作措施。为保障措施顺利实施，制定加强组织领导、政策保障和宣传引导三个方面的保障措施，确保《实施方案》在施行过程中，能够充分发挥各类市场主体作用，切实保障公平竞争，集成现有政策集中发力，推动财政、金融、税收、商务、工信、能源等政策协同，形成政策合力，取得进一步促进全省家电消费持续恢复和潜力释放实效。
云南省商务厅
2022年11月4日
