一、《办法》出台的背景和意义
根据《中共中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《政府投资条例》（国务院令第712号）等文件要求，发展改革部门在进行相关投资决策时，应当坚持“先评估、后决策”原则，委托有关工程咨询单位开展评审评估，并在充分考虑咨询评估意见的基础上作出决策决定。今年4月，国家发展改革委修订印发了《国家发展改革委投资咨询评估管理办法》（发改投资规〔2022〕632号），要求地方发展改革部门参照制定本地区有关咨询评估机构管理办法。
2022年4月，国务院安委会制定部署安全生产十五条措施，要求“各级发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机制，严把项目审批安全关”。
《办法》的出台对进一步规范履行固定资产投资项目审批职责，提高投资决策的科学性，守住项目审批安全红线，解决实践中的突出问题，作出有针对性的制度安排。
二、《办法》主要内容
坚持以促进咨询评估工作更加科学、规范、高效为目标，着力加强对咨询机构的规范管理。
一是强化客观公正。《办法》要求，咨询机构应按照专业、独立、客观、公正原则开展工作；市发展改革局应为咨询机构独立工作提供必要便利。
二是强化咨询评估机构管理。《办法》强调，要经过公开政府采购程序选择确定咨询评估机构名单，并实行动态管理；委托评估要明确评估内容和评估重点；要加强评估报告质量管理，保障咨询机构更好发挥智力支撑作用。
三是强化监督考核。《办法》提出，结合咨询机构任务完成情况、评估报告质量评价、举报投诉情况等，对咨询机构进行年度考核，并明确了处罚措施。
四是强化咨询评估经费支付，强调投资咨询评估经费由委托人支付。咨询评估机构不得收取项目单位任何费用。
解读机构：佛山市发展和改革局
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