近日，成都市经信局、市住建局、市应急局、市市场监管局、市消防救援支队等5部门联合发布《成都市经济和信息化局等5部门关于印发成都市电力用户受电设施建设运维安全技术及管理导则（试行）的通知》（以下简称《导则》），为回应社会广泛关注，推动《导则》加快落地，结合有关方面关注的问题，现对有关要点作出解读。
一、关于出台《导则》的背景
当前，国家正在加快推动西部陆海新通道及成渝地区双城经济圈建设，成都正建设践行新发展理念的公园城市示范区，经济社会高速发展，对电网供电可靠性要求不断提高。用户受电设施是电网中的重要组成部分，对电网安全稳定运行具有重要影响。目前成都市电力用户受电设施建设运维缺乏系统性的标准和要求，建设标准不高、故障频发、运维管理水平不足，安全风险与隐患突出，急需进一步规范。
2020年，《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费促进行业高质量发展意见的通知》（国办函[2020]129号）文件明确提出要“健全行业管理制度和技术标准体系。有关行业主管部门要加快完善供水供电供气供暖等城市基础设施规划、工程设计、工程建设、工程验收、运行维护等制度规定，明确工程验收标准和程序，加强标准协调街接，加快形成系统性技术标准体系。对于已有技术标准的，要进一步梳理完善，及时调整不合理规定；对于尚无技术标准的，要加快制定，尽快出台”的要求。
为此，市经信局、市住建局、市应急局、市市场监管局、市消防救援支队、国网成都供电公司及国网天府新区供电公司等单位，广泛征求各方面意见，充分协商，联合编制出台了《导则》。《导则》试行期为两年（2023年1月1日至2024年12月31日），根据后续执行情况修编完善。
二、关于出台《导则》的重要意义
《导则》结合当前成都电力运行管理实际，同时汲取河南特大暴雨灾害电力抢修经验教训，旨在鼓励和引导电力用户及受电设施建设运维单位提高建设运维质量水平。《导则》与国家、行业标准、以及相关技术要求协调一致，做到技术先进、经济合理、安全实用、适度超前，有利于进一步规范全市电力用户受电设施的工程设计、设备选型、设备安装、组织验收、设施运维等要求，促进用户产权电力设施安全可靠运行，有效维护用电秩序，增强人民对电力稳定可靠供应的幸福感和获得感。
三、关于《导则》的主要架构和内容
《导则》由总则、术语及定义、设计要求、选型要求、安装要求、验收要求、运维要求等7个部分组成，从安全用电层面规范了电力用户受电设施建设运维安全技术及管理要求，用于指导电力用户在设计、选型、安装、验收、运维五个方面的建设及管理。
（一）设计方面。明确了通用要求、高危及重要用户、重大活动场馆设施、居民住宅小区、学校及充换电设施等6个方面的电力用户受电设施设计要求。
（二）选型方面。明确了通用要求、居民住宅小区、学校及充换电设施等4个方面的电力用户受电设施选型要求。
（三）安装方面。明确了通用要求、高危及重要用户、居民住宅小区、学校及充换电设施等5个方面的电力用户受电设施安装要求。
（四）验收方面。明确了通用要求、居民住宅小区及充换电设施等3个方面的电力用户受电设施安装要求。
（五）运维方面。明确了安全运维责任、巡视管理、试验检测、缺陷处理、更新改造及故障抢修等6个方面的电力用户受电设施运维管理要求。
四、关于《导则》的重点内容
（一）用户受电设施防洪防涝方面
总结河南抗洪抢修经验，要求城市低洼地带新建住宅小区、重要用户电力设施在地面以上布置，同步在地面层设置应急供电接口。但对于《导则》中明确的部分重要电力用户，例如特大型会展建筑、供水供气供电能源保障型单位生产场所、三级综合医院床位数为500床及以上的新建项目、煤矿及非煤矿山、危险化学品生产及存储场所等用户，无论是否处于城市低洼地带，其高压配电设备应安装于地面上，有条件的低压配电设备及变压器宜安装于地面上，以保障紧急状态下能快速抢修恢复供电。
（二）重大活动场所供电保障方面
明确了重大活动场馆设施供电设计要求，特别是对具有特别重大影响和特定规模的国事活动等场馆采用三路电源+双环网的供电方式（有特殊要求的另行制定保障方案），应急发电车按“就近接入”原则，提前预留专用停靠位置，便于提供快速应急供电保障。
（三）居民小区受电设施建设方面
为提高居民小区受电设施供电可靠性，重点从设备绝缘耐火要求、低压干线敷设方式、表箱火灾监控配置、配电室温湿度控制等方面进行规范。居民住宅小区建筑外高压电缆应采用阻燃型交联聚乙烯绝缘钢带铠装聚氯乙稀护套铜芯电力电缆；建筑内高压电缆应采用交联聚乙烯绝缘聚氯乙稀护套铜芯电力电缆，宜采用阻燃型电力电缆。一类高层住宅电气竖井内的居民供电干线，宜采用低压封闭密集型母线槽。电缆竖井楼层间应采取防火封堵措施。高层居民住宅集中电表箱处应设置电气火灾监控装置，监控信号接入控制室。居民住宅小区高低压配电室宜设置室内温度、湿度检测及相关通风空调设备监控，有条件的可对高低压配电室的温度、湿度和相关通风空调设备做集中监测和控制。
（四）重要考试考点供电保障方面
强化重要考试考点电源配置要求，承担高、中考及国家学历、职（执）业资格、资格（任职）准入、公务员公招等考试的学校除应配置双电源和自备应急发电装置外，重要负荷还应配置UPS不间断电源给予保障，以保证考试活动正常开展。
（五）用户产权受电设施运维方面
按“谁的产权谁负责”的原则落实责任主体，明确用户需配备具有相应资质的运维人员和单位，并按周期和相关要求开展巡视及试验，以提升受电设施运行健康水平。对于用户拒绝整改的严重影响电网安全稳定运行或威胁人身安全的隐患，可依法依规采取相关措施，督促用户完成隐患整改。因用户违规作业或因用户产权设备运维不到位造成公共电网故障，故障用户必须立即停电处置。
