为贯彻落实工业和信息化部、国家发展改革委、教育部等国家部委关于工业设计深度赋能产业发展和省委、省政府关于创新驱动发展的部署要求，加快改善云南制造业创新设计短板问题，有效提升制造业设计能力，增强制造业高质量发展动力，支撑产业强省建设，省工业和信息化厅联合省发展改革委、省财政厅、省科技厅、省教育厅、省人力资源和社会保障厅、省商务厅、省市场监督管理局、省文旅厅、省统计局、省知识产权局、国家税务总局云南省税务局、云南银保监局、云南证监局、人行昆明中心支行编制印发《云南省推动工业设计加快发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现就《实施意见》有关内容解读如下：
一、制定背景
工业设计位于产业链创新链的前端，是提高企业产品附加值、创建自主品牌、提升制造业创新力和竞争力的有效途径。2012年工信部出台了《国家级工业设计中心认定管理办法（试行）》（工信部产业﹝2012﹞422号），大力推进国家级工业设计中心建设，引导各省级工业设计中心建设。2019年工信部联合国家发改委、教育部、财政部等13部门印发了《制造业设计能力提升专项行动计划（2019-2022年）》，旨在推动工业设计适应产业革命和技术变革的大趋势，促进新技术、新模式与工业设计融合发展，助力制造业转型升级。我省2016年制定出台了《云南省工业设计中心认定实施方案（试行）》，主要从发挥示范带动作用，着力培育认定省级企业工业设计中心和工业设计企业方面推动我省工业设计发展。
为进一步鼓励和支持综合应用新材料、新技术、新工艺、新模式，通过现代设计工具和方法，植入工业产品更高品质、更加绿色、更可持续的内涵与外延，不断提升产品价值，延伸打造产业链，针对我省工业设计自主创新能力不强、公共服务平台不足、专业市场主体不多、人才引进与培养亟待加强等薄弱环节，我们围绕省委、省政府构建现代产业体系相关要求，积极开展调查研究，在充分收集听取有关重点企业意见建议，先后两轮组织征求各相关省级部门、金融机构、州市工信主管部门意见建议的基础上，有效发挥政策合力，省工业和信息化厅联合相关省级部门制定出台了《实施意见》。
二、总体要求及主要任务
（一）总体要求。坚持政府引导与企业主体相结合、工业设计与产业发展相结合、统筹规划与重点推进相结合、工业设计与服务型制造相结合的原则，《实施意见》提出：围绕省委、省政府构建现代产业体系的总体部署和产业强省建设要求，以供给侧结构性改革为主线，完善政府引导政策措施，优化发展环境，发挥企业市场主体作用，增强工业设计创新能力，促进工业设计与制造业深度融合，为制造业高端化、信息化、绿色化、服务化发展提供有力支撑，推动我省工业设计加快发展。
（二）发展目标。到2025年，全省工业设计发展水平和服务能力显著提升，制造业领域设计短板得到明显改善。力争构建1家省级工业设计研究院或公共服务平台；认定省级工业设计中心50家，建成2家及以上国家级工业设计中心。鼓励创建工业设计企业，着力引进国内外一流专业设计机构、设计专家，培育本土优秀设计人才，打造具有云南特色的工业设计品牌。
（三）主要任务。针对我省工业设计发展的短板问题，以及工业设计发展目标，《实施意见》提出4个方面的主要任务。一是增强工业设计自主创新能力。提出要引导企业建设工业设计中心，建立产学研用相结合的创新模式，加大省级工业设计中心认定和支持力度，支持申报国家工业设计中心；支持创办工业设计企业，开展专业化服务。二是提升工业设计公共服务能力。提出要鼓励创建省级工业设计研究院，搭建开放共享、专业高效的工业设计公共服务平台；鼓励州市积极引入设计资源，与本地区特色产业融合发展。三是提升工业设计服务价值。提出要鼓励企业加大对工业设计投入，支持多种形式为制造企业提供设计服务。拓展设计企业与制造企业对接合作模式，如“设计+工业文化”、“设计+工业旅游”等。积极推广“互联网+工业设计”。四是强化工业设计人才队伍建设。提出要加大高校工业设计相关学科（专业）建设力度，建设高水平的工业设计相关学科（专业）。加大复合型、实用型、创新型人才培养。
三、重点服务领域
聚焦我省重点打造的先进产业集群和谋划的重点产业链，《实施意见》重点从2个方面9个重点产业深度嵌入创新设计，赋能制造业高质量发展。
一是促进战略性新兴产业加快发展。提出先进装备制造重点围绕外观造型、功能创新、结构优化及节材节能、新材料使用等重点环节，通过创新设计，形成一批具有较强核心竞争力的新产品；新能源汽车重点围绕系统集成新能源、新材料、电子信息等技术，在外观造型、功能创新、结构优化和品牌推广等环节创新设计元素，推进绿色环保化，改善行车安全性、乘员舒适性和车身轻量化；生物医药重点发展中成药大品种、民族特色药和中药保健品研发设计、包装设计与品牌设计，形成一批高端仿制药、中药和民族药产品；新一代信息技术重点是系统集成云计算、计算机软硬件、数据中心、通信传输与网络、互联网、新媒体、终端设备等技术，形成一批国际国内领先的新产品与高端产品；节能环保重点围绕外观造型、功能创新、结构优化及节材节能、低碳新材料使用等重点环节，集成节能减排与现代信息技术，形成一批经济价值高、绿色低碳的设计产品。
二是促进传统产业转型提质增效。提出有色金属重点支持硅光伏、铝制品生产企业建设面向用户的个性化定制平台，开展规模化多批量的个性需求设计制造，提升产品价值链。大力推进有色金属新材料、高端精深合金加工技术及产品的设计制造；烟草重点围绕全产业链发展产品设计、包装设计、品牌设计，营销设计等，发展雪茄、异型烟、低焦油烟、新型烟草制品等产品；绿色食品重点围绕特色农产品和肉制品等发展食品饮品包装设计、功能设计、品牌设计等，形成一批具有特色文化创意、市场效益高的产品与品牌；消费品重点鼓励原创设计，发展自主设计品牌，提升产品附加值，推动传统工艺与现代工业设计融合发展。
四、保障措施
《实施意见》从组织协调、政策引导、发展环境、政策宣传等方面提出4项保障措施，确保推动我省工业设计加快发展的各项任务顺利实施。一是组织协调。提出建立省级部门工作协调机制，合力推动全省工业设计发展。推动建立省、州（市）工业设计工作体系，落实责任，细化任务，统筹推进。二是政策引导。提出鼓励支持创建和提升工业设计中心、工业设计研究院项目，支持制造企业工业设计成果转化项目和购买工业设计服务。从税收、金融等方面支持工业设计，支持举办工业设计赛事等。三是发展环境。提出适时举办省级工业设计大赛，鼓励企业、高校积极参加国际国内工业设计奖评比活动。加强知识产权保护和应用，加大惩戒力度，严厉打击外观设计专利侵权等违法行为。四是政策宣传。提出组织开展工业设计宣传、展览、交流等活动，宣传推广典型案例，引导广大中小企业重视和应用工业设计。
