各区政府（管委会）、鹤洲新区筹备组，市政府各部门、各直属机构：
《珠海市2023年市政府投资项目计划》已经珠海市第十届人民代表大会第三次会议审议通过，经市人民政府同意,现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：珠海市2023年市政府投资项目计划
珠海市发展和改革局
2023年2月23日
珠海市2023年市政府投资项目计划
一、2023年市政府投资项目计划总体思路及安排原则
（一）总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会精神、省委经济工作会议精神，贯彻落实市委九届五次全会精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，把高质量发展作为珠海现代化建设的首要任务，深化落实“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，乘势而上、大干快上，着力提高投资效率，进一步加厚珠海经济底板，高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区，努力成为全省发展又一重要引擎和珠江口西岸核心城市。
（二）安排原则
——坚持主动作为。积极应对全市固定资产投资增速压力，适度扩大市政府投资规模，充分发挥政府投资对于全社会固定资产投资的引导支撑和带动作用，撬动更多社会资本参与，形成政府与社会共同推动经济社会可持续发展的强大合力。
——坚持有保有压。充分考虑经济社会发展阶段和财政承受能力，强化续建项目建设资金保障力度，合理安排新开工项目，集中财力保障市委市政府重大决策部署落实，重点安排重大基础设施、生态建设、社会民生等关键领域项目，大力实施西部开发战略，促进城乡区域协调发展。
——坚持滚动安排。按照“保续建、保投产、促新开、增固投”12字方针，在建一批项目、开工一批项目、储备一批项目，形成政府投资项目循环发展的良好局面。充分保障预备项目资金，年内促进项目开工。
——坚持强化储备。加大项目前期工作支持力度，对发展所需、企业所盼、群众所急、政府所能的项目，优先保障前期经费需求，推动项目高质量完成前期工作，加强项目储备力度。
二、2023年市政府投资项目计划安排
2023年市政府投资项目计划安排202.24亿元，比2022年年初199.13亿元增加3.11亿元，增长1.6%，比2022年调整后190.96亿元增加11.28亿元，增长5.9%。其中：市本级政府投资项目计划安排144.24亿元，投资占比71.3%；奖补资金项目计划安排58亿元，投资占比28.7%。具体如下：
（一）市本级政府投资项目计划安排
1.续建项目计划。2022年市政府投资项目在2023年仍有建设任务的项目，共安排项目66个，总投资870.48亿元，年度计划安排127.73亿元，占投资计划总规模的63.2%。其中，计划投产项目38个，总投资76.45亿元，年度计划安排25.35亿元。
2.新建项目计划。已完成批复项目概算并具备开工条件的新开工项目，共安排项目10个，总投资18.67亿元，年度计划安排4.30亿元，占投资计划总规模的2.1%。
3.预备项目资金计划。已批复项目建议书或者可行性研究报告的项目，共安排项目16个，总投资46.66亿元，年度计划安排10亿元，占投资计划总规模的4.9%。
4.项目前期经费计划。根据市委、市政府工作部署以及各类规划要求需启动前期工作的项目，共安排项目106个，总投资1980.42亿元，年度计划安排2.20亿元，占投资计划总规模的1.1%。
（二）奖补资金项目计划安排
2023年奖补资金项目计划安排58亿元，投资占比28.7%。其中：40亿元用于市对区园区基础设施建设奖补；13亿元用于市对区幼儿园及基础教育建设补助；5亿元用于市对区水利项目、“美丽中国”珠海实践项目、立体过街设施项目等短板弱项领域建设补助。
（三）2023年市政府投资项目计划资金安排
为确保支付效率，按照合同约定及支付进度要求，2023年市政府投资项目资金支付计划安排133.55亿元，比2022年年初134.87亿元减少1.32亿元，减少1.0%，比2022年调整后124.79亿元增加8.76亿元，增长7.0%。其中：市本级政府投资项目资金支付计划安排75.55亿元，占比56.6%；奖补资金项目资金支付计划安排58亿元，占比43.4%。资金来源结构如下：
1.市一般公共预算安排资金11.32亿元，占比8.5%。
2.市财政基金预算安排资金108.67亿元，占比81.4%。
3.其他来源安排资金13.55亿元，占比10.1%。
（四）重点领域
2023年市政府投资重点投向产业基础设施、交通基础设施、城市建设和民生服务四大领域，计划安排190.04亿元，占投资计划总规模的94.0%。
——产业基础设施领域。坚持产业第一、制造业当家，全力支持各区开展“项目落地攻坚年”行动，促进各区加大产业园区基础设施及配套服务投入，撬动社会资金投向产业园区，带动全市固定资产投资。新增安排40亿元用于市对区园区基础设施建设奖补，推进5.0产业新空间、土地整备建设和提升园区基础设施配套。新增安排13亿元用于完善产业园区幼儿园等公共服务配套建设补助。该领域计划安排53亿元，占投资计划总规模的26.2%。
——交通基础设施领域。着力畅通市内外交通网络，重点推进珠肇高铁珠海至江门段、黄茅海跨海通道、机场改扩建、珠海隧道、香海大桥西延线先行段、京珠高速连接线快速化改造工程等加快建设。加快解决交通堵点难点，重点推进九洲大道（前山立交-兴业快线）和人民路（人民东路紫荆路至海滨北路、人民路交明珠路节点东西跨线桥）快速化提升工程、港湾大道中山大学段下穿隧道工程等加快建设。该领域项目总投资779.66亿元，年度计划安排98.96亿元，占投资计划总规模的48.9%。
——城市建设领域。推动全域高质量发展，安排建设补助用于市对区水利项目、“美丽中国”珠海实践项目、立体过街设施项目等短板弱项领域建设。增强防洪（潮）排涝能力，重点推进中珠联围新围仔段、小林联围斗门段海堤百年一遇防潮洪提升工程等加快建设。不断提高市域社会治理能力，重点推进珠海市公安局物证鉴定中心（毒品检验中心）、珠海公安大数据智能化建设项目、消防综合培训和广东省水上暨打私战训基地等加快建设。加快城市基础设施建设，重点推进珠海中心粮库（二期）、拱北口岸改扩建二期工程等加快建设。该领域项目总投资65.94亿元，年度计划安排18.53亿元，占投资计划总规模的9.2%。
——民生服务领域。深入实施基础教育学位攻坚行动，重点推进珠海市麒麟中学、珠海市第一中学鸿鹤校区、珠海城市职业技术学院实训中心、田家炳中学北校区改扩建等加快建设。加快优质医疗资源提质扩容，重点推进珠海市中西医结合医院改扩建工程、省中医院珠海医院（二期）等加快建设。持续实施文体惠民工程，重点推进市美术馆改扩建及公共人防工程加快建设。该领域项目总投资56.84亿元，年度计划安排19.55亿元，占投资计划总规模的9.7%。
三、2023年市政府投资项目计划保障措施
（一）加强目标导向，推进项目全链条管理。建立以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实的项目推进机制。为实现市政府投资项目半年投资计划完成55%和年度投资计划完成120%的目标，在确保安全和施工质量的前提下，按照全年提速120%目标推进市政府投资项目，力争2023年竣工项目上半年竣工，在建项目120%提速建设，新开工项目一季度开工70%以上，上半年全部开工建设。
（二）加强督查督办，健全考核机制。完善市政府投资项目计划按月调度通报机制，增加项目资金支付进度“红绿灯”，以项目“竣工一批、在建一批、新开工一批、预备一批、储备一批”推进情况通报进度。对列入“在建一批、开工一批、储备一批”项目按预备项目80%转新开工、前期项目80%转预备的目标对行业主管部门进行考核。完善奖补资金实施方案，制定奖补资金计划，推动资金尽快落实到具体项目形成有效工作量，更好发挥好奖补资金的支持撬动作用。
（三）加强要素保障，落实开工条件。强化项目资金筹措力度，积极申报中央预算内资金、地方政府专项债券等，满足项目建设资金需要。加强项目用地用林用海保障，做好征地拆迁工作，有力有序推动项目按时开工建设。
（四）加强组织实施，确保任务完成。经批准的计划必须严格执行，在年中调整计划时原则上不予调减项目计划投资额，调增纳入计划的项目按程序报批。对年底前不能按计划开工、完工的项目，项目牵头责任单位要书面向市委、市政府报告。
