2022年，昆明市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平法治思想作为推进法治政府建设的行动指南和根本遵循，在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市改革发展稳定大局，坚决贯彻落实中央、省关于法治政府建设的重大决策部署，扎实推动法治政府建设高质量发展，为昆明市当好全省经济社会发展排头兵提供有力法治保障。
一、 2022年主要工作情况
（一）加强党的领导，统筹推进全市法治政府建设。充分发挥市委全面依法治市委员会办公室统筹作用，坚持和加强党对法治政府建设的领导，把法治政府建设摆到工作全局突出位置，统筹推进法治政府建设各项工作。主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，带头尊法学法守法用法，示范带动全局党员干部进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。高质量起草《昆明市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》报市委、市政府印发全市执行，系统谋划了全市法治政府建设的总体要求、主要任务、保障措施，指导和推动全市法治政府建设纵深推进。全力营造法治政府建设工作创先争优浓厚氛围，以示范创建促提升、带发展，指导各地积极争创省级法治政府建设示范县（市）区，全市获评云南省法治政府建设先进单位2个、先进个人3名。
（二）加强重要领域立法，依法推进政府立法工作。科学编制《昆明市2023年度政府规章立法计划》；完成《云南省滇池保护条例》、《云南省阳宗海保护条例》等2件省级地方性法规的立法修订起草、报送；完成《昆明市安全生产条例》、《昆明市生活垃圾管理条例》等4件地方性法规的起草、报送；完成《昆明市优化营商环境办法》、《昆明市实施〈云南省阳宗海保护条例〉办法》等5件政府规章的起草、审查、报送和备案工作；完成我市地方性法规、政府规章全面清理；完成《昆明市地名管理规定》立法后评估。
（三）加强合法性审查，严格落实重大行政决策规定。认真履行重大行政决策合法性审查职能，充分发挥政府法律顾问工作职能，组织法律顾问为涉法事务提供法律服务，对重大产业项目合作事项进行研究并提供法律意见，有力保障了产业发展、招商引资、项目建设等全市中心工作顺利推进。落实公职律师制度，制定出台《关于加快推进公职律师工作的意见》。
（四）加强行政执法监督，优化提升法治化营商环境。聚焦法治化营商环境打造，出台《昆明市全面优化提升法治化营商环境三年攻坚行动方案（2022-2024年）》，以推进严格规范公正文明执法、做好企业破产办理和中小投资者权益保护等行动为重点，促进法治化营商环境优化提升。持续推进“减证便民”，进一步推行证明事项告知承诺制。积极发挥执法监督指导作用，在全市深入推进行政执法“三项制度”清单式管理，市级各执法部门、各县（市）区均在政府网站设立专栏公开执法信息，细化完善行政执法全过程记录具体制度，落实重大执法决定法制审核制度。印发《中共昆明市委全面依法治市委员会执法协调小组关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》、《中共昆明市委依法治市委员会执法协调小组关于积极推行行政执法包容审慎监管工作的通知》，抓好行政处罚法和包容审慎监管工作的贯彻落实，调整优化容错纠错柔性执法“五张清单”，在全省率先完成“减免责清单”编制工作。加强行政执法个案监督，把食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障等关系群众切身利益的重点执法领域作为年度监督重点，组织全市全面开展行政执法案卷评查。编制典型案例印发全市执法人员学习，发挥案例实际指导作用。统筹安排全市行政执法人员培训，组织执法人员网上考试，规范执法证件管理。因工作成绩突出，市司法局依法行政指导监督处1人获评全国行政执法先进个人。
（五）加强规范化建设，打造社会矛盾纠纷多元化解“昆明样板”。牵头制定昆明市贯彻落实《云南省矛盾纠纷多元化解条例》具体措施和全市“一站式”矛盾纠纷调解中心职责清单，推动形成市级部门横向联动，市、县、乡三级统筹落实，村（社区）全面参与的“全链条、全方位”闭环式的矛盾纠纷多元化解模式。围绕突出矛盾纠纷风险隐患排查化解，夯实矛盾纠纷多元化解基层基础，推动全市司法所规范化建设。2022年10月12日，人民网刊发《打造社会矛盾纠纷多元化解“昆明样板”》，对我市多元解纷机制建设进行了宣传报道。加强请示汇报，推动《关于进一步加强和改进行政应诉工作的规定》出台，切实提高行政机关负责人出庭应诉率。组织行政机关负责人旁听庭审，现场学习观摩法律具体适用案例。认真履行市政府行政复议办公室职责，依法受理行政复议案件，完成行政复议体制改革任务。昆明市行政复议体制改革工作推进成果作为经验在全省法治政府建设工作会议上进行交流。
（六）加快公共法律服务体系建设，增强群众法治获得感。制定出台《昆明市“十四五”公共法律服务体系建设发展规划》，在全市乡镇（街道）公共法律服务中心安装公共法律服务机器人，推动“12348热线”与“12345市长热线”实现无缝转接。开展法律援助法“九个一”主题宣传活动，推动法律援助实现全城通办，实现律师参与刑事辩护全覆盖。对环境损害类司法鉴定机构开展专项监督检查，持续推进司法鉴定人出庭作证工作。制定《昆明市“法律六进”活动三年工作方案》，以“法律六进+N”为抓手，灵活运用“线上+线下”双轨普法等方式，组织开展以习近平法治思想、宪法、民法典和反有组织犯罪法等为主题的法治宣传活动1500余场次，制做普法“三微”作品10部，认真组织筹备“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动，不断拓展法治宣传覆盖面。实现每村至少培养3名以上“法律明白人”目标，全市“一村（社区）一法律顾问”全覆盖，成功创建国家级“民主法治示范村、社区”2个。因工作成绩突出，市司法局获评2022年中国普法微信公众号“党内法规专项答题”活动优秀组织奖，局普法与依法治理处获评云南省“七五”普法法制宣传教育先进集体，1人获得“全国青少年普法教育优秀辅导员”称号。
（七）加强人财物保障，强化法治人才队伍建设。组织完成全市法律职业资格考试、法律职业资格认证和证书发放工作，为全市输送专业法治人才。深入开展当好排头兵大讨论大竞赛活动和“对标先进、争创一流”主题实践活动，常态化开展执法司法顽瘴痼疾排查整治工作，严格履行全面从严治党管警主体责任，不断加强内部法治队伍建设，推动法治政府建设在司法行政系统落实落细。
二、 存在问题
2022年，市司法局在推进法治政府建设工作上虽然取得了一定成绩，但也存在一些短板弱项需要切实加以改进提升，主要表现在：一是统筹协调法治政府建设的力度还需进一步加大；二是公共法律服务精准性还有待提高。
三、 2023年工作计划
2023年，我局将坚持以党的二十大精神统一思想、统揽工作，深学笃行习近平法治思想，奋力推动法治政府建设工作高质量发展，为昆明市当好全省经济社会发展排头兵提供坚实有力的法治保障和优质高效的法律服务。
（一）学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面学习党的二十大的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，在强化政治能力、夯实理论功底、增强战略思维、提高斗争本领等方面取得新成效。全面落实党的二十大的各项决策部署，把全局工作放到全省全市发展大局中思考谋划，主动服务和融入省委“3815”战略、市委当好排头兵三年行动方案等发展战略，找到契合点，找准定位，推动各项目标任务项目化、清单化、具体化，确保工作取得新成效。
（二）做好统筹推进法治政府建设的具体工作。紧密结合中央决策部署、省工作要求和昆明高质量跨越式发展目标，坚持法治昆明、法治政府、法治社会一体建设，贯彻落实法治政府建设实施方案，以深入推进法治政府建设示范创建为突破点，营造全社会尊法学法守法用法良好氛围，夯实法治基层基础，优化法治化营商环境，推动全市法治政府建设水平整体提升。
（三）履行好法治政府建设各项工作职责。健全完善政府法律顾问工作机制，提供精准高效的法律审核意见。加快推进民营经济发展促进条例、大数据发展应用条例等立法进程，持续推行行政执法“三项制度”，推动“减免责清单”制度落实，开展年度行政执法案卷评查，提升行政复议案件办理效率和质量，持续开展“减证便民”行动，不断优化法治化营商环境。抓好省级司法所规范化建设，健全完善行业性、专业性调解组织。推动市、县两级公共法律服务中心提档升级，提高公共法律服务质量。强化律师执业权利保障，探索开展审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点。深化公证体制机制改革，推动公证参与司法辅助、办理公证“最多跑一次”、海外远程视频公证等改革事项走在全省前列。围绕普法强基补短板专项行动，聚焦重点地区、重点人群，深入开展“扫盲式”基础普法专项工作，加强法治文化阵地建设，打造具有昆明特色的法治文化品牌。
