柳州市人民政府、自治区自然资源厅：
你们关于审批柳城县、鹿寨县、融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意自治区自然资源厅审查通过的《柳城县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《鹿寨县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《融安县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《融水苗族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》、《三江侗族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下统称《规划》）。《规划》是柳州市各县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，着眼于推动共建“一带一路”高质量发展，积极服务打造国内国际双循环市场经营便利地，着力将柳城县建成广西现代农业发展区、柳州市工业高质量发展主要拓展区、绿色生态经济示范县，将鹿寨县建成西江经济带重要节点城市、湘桂走廊新型工业城市、城乡融合发展示范区，将融安县建成广西现代特色农业强县、柳州市北部次中心、农工旅融合示范区，将融水苗族自治县建成黔桂旅游圈枢纽城市、广西秀美苗乡旅游名城、柳州市域文旅中心，将三江侗族自治县建成中国侗族文化展示交流重要窗口、湘桂黔省际合作枢纽门户、绿色崛起生态强县。
二、严守国土空间安全底线。到2035年，柳城县耕地保有量不低于104.79万亩（永久基本农田保护面积不低于98.13万亩），生态保护红线面积不低于328.10平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.29倍以内；鹿寨县耕地保有量不低于45.26万亩（永久基本农田保护面积不低于41.55万亩），生态保护红线面积不低于411.81平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.29倍以内；融安县耕地保有量不低于30.95万亩（永久基本农田保护面积不低于28.42万亩），生态保护红线面积不低于503.15平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.29倍以内；融水苗族自治县耕地保有量不低于69.88万亩（永久基本农田保护面积不低于64.41万亩），生态保护红线面积不低于610.91平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.33倍以内；三江侗族自治县耕地保有量不低于24.04万亩（永久基本农田保护面积不低于21.15万亩），生态保护红线面积不低于192.91平方千米，城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.35倍以内。明确自然灾害风险重点防控区域，落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线和洪涝风险控制线等底线管控要求。
三、优化国土空间开发保护格局。统筹优化农业、生态、城镇等功能空间布局，构建开放式、网络化、集约型、生态化的国土空间开发保护新格局。严格落实耕地和永久基本农田保护任务，拓展优化农业生产空间。筑牢生态安全屏障，加强生态空间的保护和管控。推动城乡融合和区域协调发展，优化镇村体系布局。严守城镇开发边界，严控新增城镇建设用地，做好增量空间分阶段、分时序管控，促进城镇空间集约高效、功能协调。加大城乡存量低效用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间，引导土地复合利用。
四、提升城乡空间品质。优化中心城区空间结构和用地布局，统筹安排教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施布局，合理安排居住用地，完善住房保障体系，稳妥有序推进城市更新，保障公共利益。塑造开敞空间特色，营造安全、健康、舒适、便利的人居环境，解决好人民群众的急难愁盼问题，增强人民群众获得感、幸福感。落实历史文化保护线管控要求，加强三江侗寨等自然与历史文化资源的保护传承和活化利用。强化城市设计，优化城乡空间形态，彰显富有地域特色的城乡风貌。
五、构建现代化基础设施体系。强化区域间的交通联系，完善城市道路网结构和布局，构建内通外联、复合高效的综合交通网络。统筹完善城乡各类基础设施建设和布局，健全公共安全和综合防灾体系，保障城市生命线稳定运行，增强抵御灾害事故和处置突发事件能力，提高城市安全韧性。
六、坚决维护规划的严肃性和权威性。严格执行《规划》，任何部门和个人不得随意修改、违规变更。坚决贯彻党中央、国务院关于“多规合一”改革的决策部署，不在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。按照定期体检和五年一评估的要求，健全国土空间规划实施监测评估预警机制。建立健全规划监督、执法、问责联动机制，实施规划全生命周期管理。
七、做好规划实施保障。柳州市人民政府要根据本批复精神，指导各县依法依规做好《规划》的印发、公开和实施，制定实施《规划》的政策措施，强化社会监督。坚持一张蓝图干到底，切实提高规划、建设、治理水平。科学编制详细规划、相关专项规划，确保《规划》确定的各项目标任务得到有效传导和落实。强化对相关专项规划的指导约束，在国土空间规划“一张图”上统筹协调各类空间矛盾冲突。建立健全国土空间规划委员会制度，发挥对国土空间规划编制、实施和管理的统筹协调作用。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。
广西壮族自治区人民政府
2024年3月18日
