马骏委员：
您在自治区政协十三届二次会议上提出的《关于建设平陆运河特色产业带 促进邕钦两地茶陶特色产业融合发展的建议的提案》（第20240376号）由自治区政协办公厅交由我市分办，现答复如下：
南宁是西部陆海新通道建设重要节点城市和平陆运河起点城市，作为区内农业大市，特色农业产业与钦州等周边城市具备产业互补、融合发展的潜力。近年来，南宁市在自治区的支持下，围绕建设面向东盟开放合作的国际化大都市、中国—东盟跨境产业融合发展合作区新定位新要求，积极发展现代特色农业产业，统筹谋划平陆运河沿岸农业产业融合发展，相关工作目标已逐步落地落实，取得了积极成效。
一、关于“在平陆运河沿岸规划布局茶陶特色产业带”的建议
一是加强规划引领，统筹特色茶产业发展。南宁市积极参与平陆运河经济带总体规划的制定，争取将横州茉莉花（茶）优势特色农业产业集群、横州精制茶产业园等纳入平陆运河经济带高
效农业重点规划项目。同时做好平陆运河经济带产业与南宁农业“十四五”规划的衔接，结合全市重点打造的乡村振兴“6+6”全产业链之一的茉莉花茶（六堡茶）特色茶全产业链建设，以横州茉莉花茶、六堡茶作为发展重点，优化全市茶产业空间布局，通过强龙头、补链条、聚集群、提品质、创品牌、扩营销，加快促进特色茶全产业链发展，努力把南宁市打造成为全国最重要的茉莉花茶、六堡茶等特色茶优势区域。2023年，全市茉莉花种植面积达到13.1万亩，居全国首位；全市加工茉莉花茶超8万吨，占全国80%；加工六堡茶超0.6万吨，在全区占有重要地位。二是深化专项研究，支撑产业融合向纵深推进。为持续推动平陆运河经济带重要产业专项规划研究，目前自治区正在编制《平陆运河沿线产业园区建设三年行动方案》，将南宁市平陆运河沿线各园区纳入统筹建设范围，探索园区建设开发和投资运营新模式，推动沿线产业园区与运河工程同步谋划、同步推进、同步建设，促进“河、海、港、产、城”深度融合。南宁市正在编制的《南宁市现代特色农业产业发展三年行动方案（2024—2026年）》将特色茶全链条发展纳入了农业延链补链强链提升行动重要内容。科学规划产业带建设用地安排，在南宁东部新城（六景-峦城片区）规划约22.5平方公里工业用地指标用于支撑横州市平陆运河沿线产业带发展。
下一步，南宁市将在自治区规划引导下，加强与钦州市沟通联动，在平陆运河沿岸产业谋划布局中做好横州茶产业与钦州坭兴陶产业融合的协调服务工作，推进茶陶融合互促共进。
二、关于“邕钦两地联动，创新产业带的管理机制”的建议
南宁市高度重视特色茶产业发展的组织领导，通过成立相关议事协调机构加快推动茶业发展。一是成立了茉莉花茶（六堡茶）特色茶全产业链链长办公室，由市发展改革委、市工信局、市财政局、市农业农村局等19个市直部门组成，负责建立健全特色茶全产业链工作机制，审核产业链的年度工作计划和重点工作任务，协调产业链建设的重大问题和重要事项，协调产业链项目策划、调研、建设和管理等工作，督促落实产业链建设重点工作。二是成立了南宁市茉莉花（茶）产业发展新模式工作专班，由市商务局、南宁市税务局、横州市人民政府等9个部门组成，积极构建“一个市场、一个平台、一个链条”的全环节交易体系，从源头的原材料收购、线上交易、加工生产到产品销售全流程实现产业转型升级，多方面引导企业“实体+线上”交易，发展“花农+合作社+国有贸易平台+花茶企业”相互融合贯通的产业发展新模式。
下一步，南宁市将加强与钦州市的沟通对接，探索建立茶陶融合管理机制，共同推进横州茶叶产业和钦州陶瓷产业融合发展。
三、关于“鼓励结对发展，实施产业带税收减免，推动茶陶融合”的建议
一是发挥茶业龙头企业茶陶融合示范作用。支持南宁市农业产业化重点龙头企业在茶陶融合方面先行先试，打造茶产业与陶瓷产业合作示范案例。横县南方茶厂等部分龙头企业已与九鼎坭兴陶、桃花岛坭兴陶等企业开展相关合作，在茶叶存储和店面茶叶产品销售中使用坭兴陶产品，对保持茶叶品质和提高茶叶销售价格方面有良好促进作用。二是宣传落实国家税费优惠政策。加强税收政策宣传辅导，对于进入线下实体贸易市场进行真实交易的花茶加工企业指导适用核定扣除税收政策，并提供“一对一”政策宣传辅导优质服务；根据茶厂在实体交易市场上真实交易的茉莉花、毛茶数量，辅导茶企自行开具农产品收购发票或者向税务机关申请代开的增值税普通发票，作为增值税进项税抵扣凭证和企业所得税的成本扣税凭证。同时持续提高纳税服务质效，积极开展税收政策宣传，确保纳税主体及时足额享受税费优惠。通过制作税收政策、热点问题等宣传产品和纳税人、缴费人办事指南，在税务网站、微信公众号等渠道进行广泛宣传；充分运用“征纳互动”服务和电子税务局推送更有针对性的税费优惠政策，实现系统集成、精准定位、智能推送；通过“一对一”培训、“点对点”帮扶、“一企一策”辅导等方式，精准对接企业诉求，全力打通税费优惠政策落实的“最后一公里”。
下一步，南宁市将继续做好茶陶融合宣传引导工作，支持更多茶业企业与钦州陶瓷产业企业合作，推动在茶叶生产、加工、销售等环节使用高品质陶瓷器具，提高茶叶附加值，促进陶瓷产业发展。同时，做好平陆运河经济带企业税费政策需求的收集整理工作，及时向上级税务机关反馈，积极争取税费优惠政策支持。
四、关于“打造共同品牌，加强宣传，助力茶陶融合发展”的建议
一是加强地理标志产品培育。南宁市高度重视地理标志产品培育管理工作，逐步建立完善相关工作机制。组建品牌服务指导联盟，整合行政部门业务骨干、服务机构专业人员、律师团队法律专家等人力资源，指导帮助各地挖掘并用好用足地理标志资源。茉莉花、茉莉花茶品牌影响力持续提升，在2024中国品牌价值评价区域品牌（地理标志）百强榜单中，“横县茉莉花茶”“横县茉莉花”两个地标品牌继续上榜，分列第19、59名，横县茉莉花（茶）综合品牌价值达224.13亿元，继续领跑广西地理标志区域品牌。截至2023年底，全市共有“横县茉莉花”地标商标授权企业6家，“横县茉莉花茶”授权企业30家。二是支持茶陶文创产品开发。支持鼓励文化文物单位、茶企（厂）等开发茉莉花茶、六堡茶与茶具的相关文创产品。其中，由横州市博物馆设计并监制的《“盛世花香”玲珑茶具套装》曾荣获2019年广西“十佳文创精品奖”，体现了茶陶融合的巨大潜力。三是推进茶陶文化宣传推介。南宁市每年举办的世界茉莉花大会和茉莉花文化节，是对外传播茉莉花和茶文化的重要窗口，通过茶陶产品制作、展示环节，展演一批以茶陶为主题的联合创作的文艺精品，让广大游客领会茶陶产品的文化内涵，增强文化认同。
下一步，南宁市将继续做好茶叶品牌培育工作，推进横县茉莉花（茶）品牌做大做强，带动全产业链发展。积极推动横州市茉莉花茶协会、横州市六堡茶协会等行业组织与钦州陶瓷行业协会接触沟通，进一步探索成立茶陶融合发展协会，将茶叶企业和陶瓷企业资源整合，同频共振，推动茶陶融合高质量发展。
诚挚地感谢您对南宁市茶陶产业融合发展工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
2024年7月31日
