致公党广西区委：
贵单位在自治区政协十三届二次会议上提出的《关于打造（南宁）中国—东盟职业教育城的提案》（第20240280号）由自治区政协办公厅交由我市主办，自治区教育厅、科技厅会办，现答复如下：
南宁市拥有面向东盟交流合作得天独厚的地理位置优势、教育资源优势、产业发展优势及使领馆外事资源优势，长期以来，与东盟国家保持经贸、文化、教育等领域的密切交流合作。作为面向东盟开放合作的前沿和窗口，致公党广西区委关于打造（南宁）中国—东盟职业教育城的提案，对于进一步优化南宁市职业教育顶层设计，扩大首府引才聚才的虹吸效应，助推面向东盟开放合作的国际化大都市建设，提升南宁职业教育国际影响力，具有重要意义，也与南宁市正在推进的面向东盟职业教育工作思路不谋而合。在自治区党委、自治区人民政府的支持和领导下，南宁市提高站位，高标准推进国家产教融合试点城市、中国—东盟人才城、面向东盟的职业教育合作区创建工作，进一步整合政府部门、职业院校、行业企业、科研机构等各方资源，积极推进（南宁）中国—东盟职业教育城建设。
一、关于“完善中国—东盟职业教育城顶层设置，明确职业教育城发展方向”的建议
自治区党委、自治区人民政府历来高度重视职业教育，始终把优先发展职业教育作为实施富民兴桂战略的先手棋。在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，南宁市强化高位统筹、顶层设计，坚持“一把手工程”，研究推动教育科技人才融合发展，通过健全教育链、人才链与产业链、创新链“四链”融合发展机制，构建“产教融合、科教融汇、校地融通”的“三融”育人模式，强化与东盟国家院校、企业间的合作办学，进一步提高高素质国际化应用型人才培养质量。南宁市把建设面向东盟的职业教育合作区、中国—东盟人才城、产教融合试点城市作为打造中国—东盟职业教育城的具体抓手。
（一）建设面向东盟的职业教育合作区，完善职业教育改革制度建设和顶层设计。
2023年4月，自治区人民政府与教育部联合印发《推动产教集聚融合 打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地实施方案》，明确将“支持南宁市打造面向东盟的职业教育合作区”纳入自治区工作任务清单。2023年12月，南宁市人民政府印发了《南宁市建设面向东盟的职业教育合作区实施方案》和《南宁市进一步深化产教融合促进职业教育开放合作的若干措施》，提出设立每年1000万元的南宁市职业教育产教融合校企合作发展专项资金等23条支持政策措施，提出未来5年首府职业教育开放合作创新发展的基本路径和重点任务。通过加快建设面向东盟的职业教育合作区，进一步提升职业教育关键办学能力、推动产教集聚融合发展、擦亮教育对外开放品牌，增强职业教育服务区域经济社会高质量发展水平。面向东盟职业教育合作区的建设，为做好中国—东盟职业教育城制度建设和顶层设计奠定了坚实基础。
（二）建设中国—东盟人才城，强化教育、人才、科技“三位一体”发展理念。
根据国务院印发的支持广西加快打造国内国际双循环市场经营便利地的重要文件要求，南宁市结合区域优势和人才需求，经充分调研、征求意见和多轮修改，形成了建设面向东盟的国际人才高地相关方案，并于2024年6月由自治区党委人才工作领导小组印发实施。该方案突出面向东盟、紧贴发展所需、整合区市资源，着力构建“一核、两地、三组团”人才发展布局，并从扩大人才对内对外开放交流、引育现代化产业体系急需紧缺人才、支持海内外人才在邕创新创业、打造高品质“类海外”的人才生态4个方面，提出21条措施任务。计划到2035年，全面建成面向东盟的国际人才高地，将南宁打造成为东盟人才汇聚首选地、产才融合示范地、创新创业策源地、人才生态典范地，助推“教育、科技、人才一体化”发展，全方位培养、引进、用好人才，为中国—东盟职业教育城提供坚实的人才支撑。
（三）建设产教融合试点城市，推动产教融合、科教融汇、校地融通。
目前，南宁市正加快推进建设自治区级产教融合试点城市，实施“金融+财政+土地+信用”组合式激励，建立长效激励机制和保障机制。积极培育产教融合型企业，1家企业入选国家级、70家企业入选自治区级产教融合型试点企业，覆盖新一代信息技术、先进制造、大健康产业、优势特色农林业、家政服务等行业。以南宁教育园区为核心，加快建设中国（南宁）—东盟产教融合创新示范区。教育部和自治区人民政府共同印发的《推动产教集聚融合 打造面向东盟的职业教育开放合作创新高地实施方案》明确将“支持南宁市建设国家产教融合型试点城市”纳入教育部支持政策清单，南宁市以产教融合深化推动现代职教体系与现代产业体系相匹配，以科教融汇深化服务关键科学技术攻关和科技成果转化，以办学质量提升优化高层次技术技能人才供给，促进教育链、人才链与产业链、创新链的高效匹配，积极创建国家产教融合试点城市，为中国—东盟职业教育城建立“四链”融合发展机制和“三融”育人模式奠定了坚实基础。
二、关于“创新‘1+1+N’国际教育合作模式，打造国际教育创新试验田”的建议
近年，南宁市在深化职业教育国际合作方面，充分利用市内外高校办学资源和面向东盟国际合作办学基础，进行了卓有成效的探索，在创新国际职业教育合作模式新范式上积累了丰富经验。
（一）筹建桂林电子科技大学中国—东盟应用技术学院，打造广西对外职业教育品牌。
2022年，南宁市与桂林电子科技大学合作共建桂电南宁研究院，2023年，南宁市委、市人民政府决定在现有合作基础上，着力推动“113工程”（即1个桂电南宁研究院、1个广西桂电技术服务中心和产教融合学院、卓越工程师学院、中国—东盟应用技术学院等3个学院）。其中，中国—东盟应用技术学院主要办学任务为满足南宁与东盟国家产业合作需要，开展留学生等应用技术人才培养，重点与东盟高校等国外高水平大学合作办学，并与国内外政府、机构和头部企业合作开展面向东盟的高层次职业人才培训。南宁市将给予该项目办学场地、留学生奖学金、运营补贴等大力支持。目前，南宁市各有关部门正在全力推动桂电南宁研究院“113工程”落地南宁市，争取将相关项目打造成为南宁市建设面向东盟的职业教育合作区和中国—东盟职业教育城的标杆性项目。
（二）研办面向东盟的中外合作办学机构，探索开放合作办学模式。
南宁市积极争取教育部、自治区教育厅的指导和支持，探索实行开放办学模式，大力引进优质高等教育资源，鼓励国内外高水平理工类院校来邕合作办学。计划按照“1+1+1”模式，即“一所国际知名高校+一所区外985或211大学+一所广西高校”合作模式，在南宁市设立面向东盟的中外合作办学机构，打造面向东盟及服务“一带一路”倡议的国际化产学研示范基地，精准对接东盟国家行业人才需求开展短期培训或学历教育，服务中国—东盟国际产能合作。
（三）打好国际合作“三张牌”，拓展职业教育国际化办学模式。
一是打好“课程资源牌”。支持职业院校立足专业优势，加强国际化优质课程资源开发建设，《三维动画制作员》《网络营销方法与工具使用》等6个教学资源入选自治区面向东盟国际化职业教育资源，在中国—东盟职业教育云平台上线，面向东盟高校学生、当地或海外中资企业技术人员共享开放。支持南宁职业技术大学承建中国—东盟职业教育云平台，累计建设90个课程教材和120个资源包，在国内率先实现职业教育课程资源的国际化学习和运维推广。二是打好“技能培训牌”。支持驻邕高职院校开发国际化培优项目和拓展国际化实践实战项目，探索构建以语言为根、专业为本、文化为魂的“中文+技能+文化”东盟留学人才培养体系，培养具有跨文化素养的高质量国际化人才。支持南宁职业技术大学建设中欧人才培养中心、中德汽车技术培训中心、智慧城市ICT感知与通信实训基地、“一带一路”国家技术技能人才实训中心等4个国际实训基地，面向东盟国家师生、技术人员等开展“中文+”跨境电商、电子信息等专题培训。三是打好“交流平台牌”。搭建“友城+职业教育”平台，在自治区教育厅、外事办的指导下，依托南宁职业技术大学等院校发起成立广西国际友城职业教育联盟，共有来自柬埔寨、老挝、马来西亚、菲律宾、泰国、越南等10个国家15个友城的37所院校，以及区内9个城市22所职业院校加入，目前已与印、老、马、菲、泰、柬等国家举办3期人工智能发展与科技进步等主题的专题研讨活动，促进广西和国际友城在人才培养、联合办学、学术交流等方面的交流和务实合作。
（四）落实“职教出海”战略，精准服务东盟国家行业人才需求。
推动职业教育“随企出海”，强化产教同行，基于“走出去”产业企业海外发展的定位和目标，高标准推进中国—东盟现代工匠学院建设，校企共建海外实习实训基地，共同开发国际化专业标准、课程标准和国际化教材，高质量服务“走出去”企业海外发展。目前全区立项建设的17个中国—东盟现代工匠学院有13个由在邕高校牵头。支持职业院校在东盟国家设立海外分校、培训中心和实训基地，开展学历教育和职业培训，帮助东盟国家培养职业技术人才；引入国际先进标准并结合南宁实际进行本土化改造，形成南宁特色职业教育标准，与“一带一路”国家共享中国技术、中国标准、中国规范、中国服务。如南宁职业技术大学协同歌尔股份（越南）有限公司等“走出去”企业，与越南河内工业职业大专学校合作共建中国—越南电子信息现代工匠学院，为面向“走出去”企业培训当地技术人员。
三、关于“加强职业教育城内涵建设，彰显校企协同育人的效果”的建议
南宁市不断加强职业院校内涵建设，优化职业院校空间布局，不断深化校企合作产教融合，激发职业院校办学活力，提升职业教育办学质量水平，夯实开放合作的基础。
（一）发挥职教资源集聚优势，推动产教城深度融合发展。
结合南宁市“一主三副”的国际化大都市发展格局和“一体两翼”的产业发展布局，引导职业教育资源向武鸣教育园区等产教融合区域进一步集聚。着力构建中高本贯通一体化培养体系，促进学生多样化成才。持续实施巩固中等职业教育基础地位专项行动，做强中等职业教育，做大专科层次高等职业教育，做优本科层次高等职业教育，做实职业技能培训。支持以南宁职业技术学院为基础整合资源建设南宁职业技术大学，加快本科专业建设。支持南宁学院对标建设硕士学位授予单位，夯实升格南宁大学基础。发挥南宁市职业教育资源聚集优势，推动“中高本”贯通培养，促进中等职业教育、专科高等职业教育、本科高等职业教育在专业设置、培养目标、课程体系、工学比例、教学内容、教学方式方法、教学资源配置等方面的有效衔接，形成以中职为基础、高职专科为主体、职业本科为引领的一体化技术技能人才培养体系。
（二）优化职业院校专业设置，促进教育链嵌入产业链。
建立专业设置随产业发展动态调整机制，统筹规划市属和驻邕区直中职学校专业发展，重点建设与南宁市重点产业、新兴产业相关专业，形成与南宁市经济发展和产业转型升级匹配程度高、结构合理、特色鲜明的职业教育专业集群发展新格局。全市中职学校和技工学校共设置112个专业，在一、二、三产业中专业占比分别为1%、22%和77%，基本符合南宁城市功能定位和产业发展需求。南宁职业技术大学开设专业61个，南宁学院开办本科专业36个，覆盖首府传统产业、主导产业、新兴产业。在加工制造、高速铁路、现代物流、电子商务、旅游服务、养老托幼等行业，新增从业人员中70%以上是职业院校毕业生，有力支撑现代化产业体系建设。
（三）深化“三教”改革，促进职业院校关键办学能力提升。
一是对接职业标准建设优质课程。完善“岗课赛证”综合育人机制，支持校企合作开发在线精品课程，构建校级、市级、区级、国家级“四级接力培养”的专业技能比赛体系，推动职业技能（等级）标准和职业技能大赛内容与专业课程体系深度融合。二是聚焦专业升级和数字化改造建设优质教材。鼓励校企合作开发以真实生产项目、典型工作任务等为载体的活页式、工作手册式教材。南宁市累计有13项教材入选“十四五”首批自治区职业教育规划教材。三是聚焦产教“双能”锻造优质师资。开辟急需紧缺高技能人才到职业院校任教“绿色通道”，建立校企“共聘共育”引人用人机制，加大技能大师、能工巧匠等担任专兼职教师或现代产业导师补充力度。注重名师培养和教师教学创新团队建设，健全职业院校、行业企业联合培养“双师型”教师机制。
（四）打造产教融合创新平台，促进校企协同育人
探索市域产教联合体、行业产教融合共同体建设，跨区域汇聚优质产教资源，打造“人才共育、产学共融、师资共用、技术共研”的产教融合新模式。南宁市依托高新区管委会和五象新区（经开区）管委会，联合南宁职业技术大学、广西交通职业技术学院和南南铝、宁福新能源、瑞声科技、中国—东盟信息港等在邕院校、企业、科研机构和行业协会，打造南宁市智能制造、电子信息产教联合体，列入自治区级市域产教联合体立项建设计划，获得自治区专项资金支持。持续升级产业学院、产教融合基地等育人载体功能，打造集教学育人、科学研究、真实生产、技术服务等功能于一体的产教融合实践中心、科技成果转化中心等新载体。南宁市人社、教育、工信部门联合比亚迪及10所在邕高职院校共建南宁新能源汽车产业技能人才培养政校企合作联盟，打造政校企三方共建实习就业基地。加强职业教育集团、中高职产业学院建设，推进现代学徒制试点工作，实现职业教育资源共建共享，促进校企协同育人。
四、关于“完善制度保障，提升国际性应用型人才培养质量”的建议
南宁市创新思路，先后出台了多个重大人才政策，着力加大对包括海外人才在内的各类人才的生活安居保障，着力完善职业教育国际化办学政策，为增强中国—东盟职业教育城对国际性复合型人才的吸引力奠定了坚实基础。
（一）优化留学生奖学金政策。
探索适合首府职业教育的留学生教育体制，完善服务在邕职业院校留学生政策。在用好用足现有自治区和南宁市外国留学生奖学金扶持政策基础上，继续研究设立南宁市政府东盟国家留学生奖学金。逐步扩大职业院校东盟国家留学生招生规模，吸引和鼓励更多优秀东盟国家留学生来邕学习或短期修学，形成职业教育“留学南宁”的品牌效应。
（二）完善留学生教育服务机制。
加大资金投入，统筹教育、人社、外事、公安等形成多部门联动机制，探索实行更加开放的外籍人才进出南宁的签证和居留政策，出台更多优惠政策和绿色通道吸引留学生来邕留学工作。结合现有条件探索建立南宁留学生服务管理平台，促进信息共享和资源优化，为留学生提供更加精准的服务。
（三）完善国际高层次人才生活配套。
住房保障方面，对经认定的在南宁海外高层次人才提供人才公寓、保障性租赁住房等多元化实物安居保障，在南宁市首次购房的可按规定享受最高200万元的购房补贴。子女教育方面，南宁市教育局印发了《关于做好2024年高层次人才及海外人才子女教育保障工作的通知》，对经认定的海外高层次人才有子女入学需要的，由市教育局安排入学，其他引入的海外人才有子女入学需要的，由所在县（市、区）、开发区教育部门安排。医疗服务方面，在自治区驻邕公立医院和南宁市各级公立医院开通绿色服务通道，为海内外高层次人才就诊、治疗、体检等提供便利。此外，我们正在制定高层次人才服务清单，将为在邕各类英才提供文体休闲、生活惠购等方面的优质服务。
五、下一步工作计划
建设（南宁）中国—东盟职业教育城是一项涉及面广、综合性强、跨国且跨部门多的系统工程，需要努力争取国家发改委、外交部、教育部等国家部委和自治区人民政府在资源和政策方面的通力支持。建议自治区层面成立“打造（南宁）中国—东盟职业教育城领导小组”，统筹协调和推动职业教育城建设，整合全区教育、科技、人才、产业等跨部门资源，吸引国内外和区内外资源共同打造（南宁）中国—东盟职业教育城。同时积极向上争取发展改革委、教育部、外交部等国家部委的政策支持，参考其它省市建设国家部委直属高校的案例，集合国家部委与全区资源，通过创新“1+1+N”国际教育合作模式，引入国内双一流高校或更多国内外高水平职业院校共建（南宁）中国—东盟职业教育城，推动（南宁）中国—东盟职业教育城的可持续性发展。
南宁市也将建立服务协调驻邕高校机制，加强联系服务驻邕高校，集合南宁市内高校资源，调动地方力量，全力推进校地合作共建，聚焦“服务现代产业体系、服务‘一带一路’倡议”，探索“产业+职业院校+智库”三位一体模式推动产教集聚融合发展。协调引导在邕职业院校创新面向东盟的职业教育国际合作模式，擦亮职业教育“留学南宁”品牌。努力通过（南宁）中国—东盟职业教育城的建设，把南宁市打造成为东盟学生来华留学的优选地、中国和东盟跨境企业员工职业培训优选地、中国与东盟职业教育合作的典范城市。
诚挚感谢你们对南宁市职业教育工作的关心和支持！欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
2024年8月9日
