广东省自然灾害救助应急预案

广东省自然灾害救助应急预案
１ 总 则
１􀆰 １ 编制目的
１􀆰 ２ 编制依据
１􀆰 ３ 适用范围
１􀆰 ４ 工作原则
２ 组织指挥体系
２􀆰 １ 省减灾委员会
２􀆰 ２ 省减灾委员会办公室
２􀆰 ３ 专家组
２􀆰 ４ 工作组
３ 灾害救助准备
４ 灾情信息报告和发布
４􀆰 １ 灾情信息报告
４􀆰 ２ 灾情信息发布
５ 省级应急响应
５􀆰 １ Ⅰ级响应
５􀆰 ２ Ⅱ级响应
５􀆰 ３ Ⅲ级响应
５􀆰 ４ Ⅳ级响应
—２—
５􀆰 ５ 启动条件调整
５􀆰 ６ 响应联动
５􀆰 ７ 响应终止
６ 灾后救助
６􀆰 １ 过渡期生活救助
６􀆰 ２ 倒损住房恢复重建
６􀆰 ３ 冬春生活救助
７ 保障措施
７􀆰 １ 人力资源保障
７􀆰 ２ 资金保障
７􀆰 ３ 物资保障
７􀆰 ４ 交通运输保障
７􀆰 ５ 装备和设施保障
７􀆰 ６ 通信和信息保障
７􀆰 ７ 社会动员保障
７􀆰 ８ 科技保障
７􀆰 ９ 联动保障
７􀆰 １０ 宣传和培训
８ 附 则
８􀆰 １ 术语解释
８􀆰 ２ 责任与奖惩
８􀆰 ３ 预案管理
８􀆰 ４ 预案实施时间
—３—
１ 总 则
１􀆰 １ 编制目的
建立健全我省自然灾害救助体系和运行机制ꎬ 提升救灾救助
工作法治化、 规范化、 现代化水平ꎬ 提高防灾减灾救灾和灾害处
置保障能力ꎬ 最大限度减少人员伤亡和财产损失ꎬ 保障受灾群众
基本生活ꎬ 维护受灾地区社会稳定ꎮ
１􀆰 ２ 编制依据
« 中华人民 共 和 国 防 洪 法» « 中 华 人 民 共 和 国 防 震 减 灾 法»
« 中华人民共和国气象法» « 中华人民共和国森林法» « 中华人民
共和国红十字会法» « 自然灾害救助条例» « 中华人民共和国防
汛条例» « 中 华 人 民 共 和 国 抗 旱 条 例 » « 地 质 灾 害 防 治 条 例 »
« 森林防火条例» « 广东省防汛防旱防风条例» « 广东省防震减灾
条例» « 广东省森林防火条例» « 广东省自然灾害救助办法» 等
法律法规ꎬ 以及 « 突发事件应急预案管理办法» « 国家突发公共
事件总体应急预案» « 国家自然灾害救助应急预案» 等文件ꎮ
１􀆰 ３ 适用范围
本预案适用于广东省行政区域内发生自然灾害时的省级救助
工作ꎮ 当相邻省份发生自然灾害并对广东省造成重大影响时ꎬ 按
照本预案开展救助工作ꎮ 发生其他类型突发事件ꎬ 根据需要可参
照本预案开展救助工作ꎮ
１􀆰 ４ 工作原则
—４—
(１) 坚持人民 至 上、 生 命 至 上ꎬ 把 确 保 人 民 生 命 财 产 安 全
放在第一位ꎬ 切实保障好受灾人员基本生活ꎮ
(２) 坚持 党 委 领 导、 政 府 负 责、 社 会 参 与、 群 众 自 救ꎬ 充
分发挥基层群众性自治组织和公益性社会组织的作用ꎬ 推动形成
共建共治共享的社会治理格局ꎮ
(３) 坚持 统 一 指 挥、 综 合 协 调、 分 级 负 责、 属 地 为 主ꎬ 建
立健全左右协同、 上下联动、 反应灵敏、 运转高效的自然灾害救
助工作机制ꎮ
(４) 坚持安全第一、 预防为主ꎬ 推动防范救援救灾一体化ꎬ
实现高效有序衔接ꎬ 强化灾害防抗救全过程管理ꎮ
２ 组织指挥体系
２􀆰 １ 省减灾委员会
省减灾委员会 ( 以 下 简 称 省 减 灾 委) 在 省 委、 省 政 府 领 导
下ꎬ 统一领导、 指挥、 协调、 监督全省的自然灾害救助工作ꎮ 省
减灾委成 员 单 位 及 有 关 单 位 ( 以 下 统 称 省 有 关 单 位) 按 照 各 自
职责做好自然灾害救助相关工作ꎮ
主任: 分管应急管理工作的省领导ꎮ
副主任: 省政府协调应急管理工作的副秘书长、 省应急管理
厅厅长ꎮ
成员单位: 省委宣传部、 省委网信办、 省委外办、 省委金融
办、 省委港澳办、 省发展改革委、 省教育厅、 省科技厅、 省工业
和信息化厅、 省公安厅、 省民政厅、 省司法厅、 省财政厅、 省人
—５—
力资源社会保障厅、 省自然资源厅、 省生态环境厅、 省住房城乡
建设厅、 省交通运输厅、 省水利厅、 省农业农村厅、 省商务厅、
省文化和旅游厅、 省卫生健康委、 省应急管理厅、 省国资委、 省
市场监管局、 省政务和数据局、 省广电局、 省统计局、 省粮食和
储备局、 省能源局、 省林业局、 省科学院、 省消防救援总队、 省
军区战备建设局、 武警广东总队、 水利部珠江委、 广东金融监管
局、 深圳 金 融 监 管 局、 省 气 象 局、 国 家 粮 食 和 物 资 储 备 局 广 东
局、 国家 能 源 局 南 方 监 管 局、 省 通 信 管 理 局、 省 地 震 局、 团 省
委、 省科协、 省红十字会、 南航集团、 中国铁路广州局集团等部
门和单位ꎮ
有关单位: 省 委 社 会 工 作 部、 省 疾 控 局、 海 关 总 署 广 东 分
署、 广州 铁 路 监 督 管 理 局、 民 航 中 南 地 区 管 理 局、 省 邮 政 管 理
局、 中国安能集团华南区域总部、 有关保险机构等部门和单位ꎮ
２􀆰 ２ 省减灾委员会办公室
省减灾委办公室 ( 以下简称省减灾办) 设在省应急管理厅ꎬ
承担省减灾委日常工作ꎬ 办公室主任由省应急管理厅厅长兼任ꎬ
办公室副主任由省应急管理厅分管负责同志担任ꎮ 办公室负责与
相关部门、 地方的沟通联络、 政策协调、 信息通报等ꎬ 组织开展
灾情统计报送、 会商评估、 灾害救助等工作ꎬ 协调落实相关支持
政策和措施ꎬ 主要职责包括:
(１) 组织开展 灾 情 统 计 报 送、 会 商 核 定、 趋 势 研 判 及 救 灾
需求评估ꎻ
—６—
(２) 协调解决 灾 害 救 助 重 大 问 题ꎬ 研 究 提 出 支 持 措 施ꎬ 推
动省有关单位加强与受灾地区的工作沟通ꎻ
(３) 调度 灾 情 和 救 灾 工 作 进 展 动 态ꎬ 按 照 有 关 规 定 统 一 发
布灾情以及受灾地区需求ꎬ 并向省有关单位通报ꎻ
(４) 组织 指 导 开 展 自 然 灾 害 损 失 综 合 评 估ꎬ 督 促 做 好 倒 损
住房恢复重建工作ꎻ
(５) 跟踪 督 促 灾 害 救 助 重 大 决 策 部 署 的 贯 彻 落 实ꎬ 推 动 重
要支持措施落地见效ꎬ 做好中央和省级救灾款物监督和管理ꎬ 健
全完善救灾捐赠款物管理制度ꎮ
２􀆰 ３ 专家组
省减灾委依托省应急管理专家委员会组建专家组ꎬ 对省防灾
减灾救灾工作重大决策和重要规划提供政策咨询和建议ꎬ 为省自
然灾害的灾情评估、 应急救助和灾后救助提出咨询意见ꎮ
２􀆰 ４ 工作组
省减灾委根据工作需要ꎬ 视情成立综合协调、 灾情管理、 生
活救助、 物资保障、 救灾捐赠、 安全维稳、 医疗防疫、 新闻宣传
等工作组ꎬ 具体开展自然灾害救助工作ꎬ 必要时从省有关单位抽
调人员集中办公ꎮ 按照灾害防范救援救灾一体化原则ꎬ 本预案工
作组与其他省级专项应急预案工作组同步设置时ꎬ 任务相近的工
作组可结合实际予以整合ꎬ 在省减灾委和省级专项应急指挥机构
共同领导指挥下开展工作ꎮ
３ 灾害救助准备
—７—
自然资源、 水利、 应急管理、 气象、 地震等有关单位强化自
然灾害监测预警预报ꎬ 及时向省减灾办和省有关单位通报预警预
报信息ꎬ 自然资源部门根据需要及时提供地理信息数据ꎮ 灾害预
警信息主要包括: 气象灾害预警信息、 水情预警信息、 森林火险
预警信息、 地质灾害预警信息、 海洋灾害预警信息、 地震趋势预
测信息等ꎮ
省减灾办根据自然灾害预警预报信息ꎬ 结合可能受影响地区
的自然条件、 人口和经济社会发展状况ꎬ 对灾情进行预评估ꎬ 当
可能威胁人民群众生命财产安全、 影响基本生活ꎬ 需要提前采取
应对措施时ꎬ 视情采取以下一项或多项措施:
(１) 向可 能 受 影 响 的 地 市 减 灾 委 通 报 预 警 预 报 信 息ꎬ 提 出
灾害救助准备工作要求ꎻ
(２) 加强 应 急 值 守ꎬ 密 切 跟 踪 灾 害 风 险 变 化 和 发 展 趋 势ꎬ
对灾害可能造成的损失进行动态评估ꎬ 及时调整相关措施ꎻ
(３) 组织做好救灾物资准备ꎬ 盘点重要救灾物资储备库存ꎬ
做好救灾物资运输运力准备ꎬ 必要时提前调拨ꎻ
(４) 根据需要 派 出 工 作 组ꎬ 实 地 了 解 灾 害 风 险ꎬ 检 查 指 导
各项灾害救助准备工作ꎻ
(５) 根据 工 作 需 要ꎬ 向 省 有 关 单 位 通 报 灾 害 救 助 准 备 工 作
情况ꎬ 重要情况及时向省委、 省政府和国家防减救灾办报告ꎻ
(６) 向社会发布预警预报信息及相关工作开展情况ꎮ
４ 灾情信息报告和发布
—８—
各 级 人 民 政 府 严 格 落 实 灾 情 信 息 报 告、 发 布 责 任ꎬ 按 照
« 自然灾害情况统计调查制度» « 特别重大自然灾害损失统计调
查制度» 等 规 定ꎬ 以 及 党 中 央、 国 务 院 和 省 委、 省 政 府 关 于 突
发事件信息报送的要求ꎬ 健全工作制度ꎬ 规范工作流程ꎬ 组织做
好灾情信息统计报送、 核查评估、 会商核定、 信息共享以及灾情
发布等工作ꎮ
４􀆰 １ 灾情信息报告
(１) 各级 应 急 管 理 部 门 具 体 组 织、 协 调 和 管 理 灾 情 报 告 工
作ꎬ 教育、 工业和信息化、 公安、 民政、 自然资源、 生态环 境、
住房城乡 建 设、 交 通 运 输、 水 利、 农 业 农 村、 商 务、 文 化 和 旅
游、 卫生 健 康、 市 场 监 管、 金 融 监 管、 广 电、 体 育、 气 象、 林
业、 文物、 电力、 通 信 管 理 等 相 关 涉 灾 部 门 ( 行 业) 及 时 向 本
级应急 管 理 部 门 提 供 本 部 门 ( 行 业 ) 的 灾 情 及 其 他 相 关 数 据ꎬ
确保灾情信息报告及时、 准确、 全面ꎬ 坚决杜绝迟报、 瞒报、 漏
报、 虚报灾情信息等情况ꎮ
(２) 县级应急 管 理 部 门 在 自 然 灾 害 发 生 后 ２ 小 时 内ꎬ 将 反
映灾害基本情况的主要指标向地市级应急管理部门报告ꎬ 地市级
应急管理部门接报后 ２ 小时内向省应急管理厅报告ꎬ 省应急管理
厅接报后 ２ 小时内向应急管理部报告ꎮ
对于造成 １０ 人及以上死亡失踪或遇险被困的突发灾害事件ꎬ
县级应急管理部门在灾害发生后 １ 小时内向地市级应急管理部门
报告ꎬ 地市级应急管理部门接报后 ３０ 分钟内向省应急管理厅报
—９—
告ꎬ 省应急管理厅接报后 ３０ 分钟内向应急管理部报告ꎮ 必要时ꎬ
县级、 地市级应急管理部门可通过电话或国家应急指挥综合业务
系统越级向省应急管理厅、 应急管理部报告ꎬ 并及时向本级党委
和政府以及上级应急管理部门补报ꎮ
(３) 自然灾害灾情 信 息 应 当 按 照 « 自 然 灾 害 情 况 统 计 调 查
制度» 和 « 特别重大 自 然 灾 害 损 失 统 计 调 查 制 度» 等 规 定ꎬ 通
过国家自然灾害灾情管理系统汇总上报ꎬ 首报要快ꎬ 续报要勤ꎬ
核报要准ꎮ 特殊紧急情况下 ( 如断电、 断路、 断网等) ꎬ 可先通
过卫星电话或其他通信方式报告ꎬ 后续及时通过系统补报ꎮ
(４) 涉及 自 然 灾 害 因 素 的 死 亡 失 踪 人 员ꎬ 受 灾 地 区 应 急 管
理部门 应 按 照 “ 先 报 后 核” 的 原 则ꎬ 第 一 时 间 先 上 报 信 息ꎬ 后
续根据认定结果进行核报ꎮ 不得以灾种未确定、 人员身份信息未
确认、 事件性质有待认定、 “ 属意外事件” 等理由迟报、 瞒报死
亡失踪人员ꎮ
(５) 各级应 急 管 理 部 门 要 建 立 因 灾 死 亡 失 踪 人 员 信 息 比 对
机制ꎬ 主动 加 强 与 公 安、 自 然 资 源、 交 通 运 输、 水 利、 农 业 农
村、 卫生健康等部门沟通协调和信息共享ꎻ 对造成重大人员伤亡
的灾害事件ꎬ 及时组织开展信息比对和跨地区、 跨部门会商ꎮ 部
门间数据不一致或定性存在争议的ꎬ 组织相关部门联合开展调查
并出具调查报告ꎬ 向本级党委和政府报告ꎬ 同时抄报上级应急管
理部门ꎮ
(６) 对于 启 动 省 级 自 然 灾 害 救 助 应 急 响 应 的 自 然 灾 害ꎬ 受
—０１—
灾地区应急管理部门执行灾情 ２４ 小时零报告制度ꎮ 灾情稳定后ꎬ
受灾地区应 急 管 理 部 门 要 及 时 组 织 相 关 部 门 和 专 家 开 展 灾 情 核
查ꎬ 客观准确核定各类灾害损失ꎬ 县级应急管理部门在 ７ 日内将
经核定的灾情和救援救灾工作数据向地市级应急管理部门报告ꎻ
地市级应急管理部门接报后 ２ 日内审核、 汇总ꎬ 向省应急管理厅
报告ꎻ 省应急管理厅接报后 ２ 日内审核、 汇总ꎬ 向应急管理部报
告ꎮ
(７) 对于干旱灾害ꎬ 地方各级应急管理部门应在旱情初显、
群众生产生活受到一定影响时ꎬ 初报灾情ꎻ 在旱情发展过程中ꎬ
每 １０ 日至少续报一次灾情ꎬ 对于启动国家自然灾害救助应急响
应的ꎬ 每 ５ 日至少续报一次灾情ꎬ 旱情影响严重时ꎬ 视情加密报
送ꎬ 直至旱情基本解除ꎻ 旱情基本解除后及时核报ꎮ
(８) 县级 以 上 人 民 政 府 要 建 立 健 全 灾 情 会 商 制 度ꎬ 针 对 重
特大自然灾害过程、 年度灾情等ꎬ 及时组织相关涉灾部门开展灾
情会商ꎬ 通报灾情信息ꎬ 全面客观评估、 核定灾情ꎬ 确保各部门
灾情数据口径一致ꎮ 灾害损失等灾情信息要及时通报本级减灾委
有关成员单位ꎮ
４􀆰 ２ 灾情信息发布
灾情稳定前ꎬ 县级以上人民政府减灾委及时向社会滚动发布
自然灾害造 成 的 人 员 伤 亡、 财 产 损 失 以 及 自 然 灾 害 救 助 工 作 动
态、 成效、 下一步安排等情况ꎻ 灾情稳定后ꎬ 应及时评估、 核定
并按有关规定发布自然灾害损失情况ꎮ
—１１—
灾情信息发布坚持实事求是、 及时准确、 公开透明的原则ꎮ
发布形式包括授权发布、 组织报道、 接受记者采访、 举行新闻发
布会等ꎮ 发布渠道包括应急广播、 突发事件预警信息发布系统、
广播电视、 重点新闻网站、 政府门户网站、 微博、 微信、 客户端
等ꎮ
关于灾 情 核 定 和 发 布 工 作ꎬ 法 律 法 规 另 有 规 定 的ꎬ 从 其 规
定ꎮ
５ 省级应急响应
根据自然灾害危害程度、 灾害救助工作需要等因素ꎬ 省级自
然灾害救助应急响应分为Ⅰ级、 Ⅱ级、 Ⅲ级、 Ⅳ级四个等级ꎮ Ⅰ
级响应级别最高ꎮ 启动、 调整、 终止自然灾害救助应急响应的通
知以省减灾委名义印发ꎮ
５􀆰 １ Ⅰ级响应
５􀆰 １􀆰 １ 启动条件
发生自然灾害ꎬ 一次灾害过程造成全省范围内出现或会商研
判可能出现下列情况之一的ꎬ 启动Ⅰ级响应:
(１) 死亡 ( 含失踪) １００ 人以上 ( 含本数ꎬ 下同) ꎻ
(２) 紧急转移安置和需紧急生活救助 １００ 万人以上ꎻ
(３) 倒塌和严重损坏房屋 ２０ 万间或 ６ 万户以上ꎻ
(４) 干旱 灾 害 造 成 缺 粮 或 缺 水 等 生 活 困 难ꎬ 需 政 府 救 助 人
数 ３００ 万人以上ꎻ
(５) 其他需要启动Ⅰ级响应的情况ꎮ
—２１—
５􀆰 １􀆰 ２ 启动程序
灾害发 生 后ꎬ 省 减 灾 办 经 分 析 评 估ꎬ 认 定 灾 情 达 到 启 动 条
件ꎬ 向省减灾委提出启动Ⅰ级响应的建议ꎬ 省减灾委报省委、 省
政府决定ꎮ 必要时ꎬ 省委、 省政府直接决定启动Ⅰ级响应ꎮ
５􀆰 １􀆰 ３ 响应措施
省减灾委主任组织协调省级层面自然灾害救助工作ꎬ 指导支
持受灾地区自然灾害救助工作ꎮ 省减灾委及省有关单位采取以下
措施:
(１) 省减 灾 委 会 商 研 判 灾 情 和 救 灾 形 势ꎬ 研 究 部 署 灾 害 救
助工作ꎬ 对指导支持受灾地区救灾重大事项作出决定ꎬ 有关情况
及时向省委、 省政府报告ꎮ
(２) 省减 灾 委 派 出 由 有 关 部 门 组 成 的 工 作 组ꎬ 赴 受 灾 地 区
指导灾害救助工作ꎬ 核查灾情ꎬ 慰问受灾群众ꎮ
(３) 省减 灾 办 及 时 掌 握 灾 情 和 救 灾 工 作 动 态 信 息ꎬ 按 照 有
关规定统一发布灾情ꎬ 及时发布受灾地区需求ꎮ 省有关单位按照
职责做好灾情、 受灾地区需求及救灾工作动态等信息统计汇总ꎬ
实时向省减灾办报告有关情况ꎮ 省减灾委专家组组织开展灾情发
展趋势以及受灾地区需求评估ꎮ
(４) 省应 急 管 理 厅 会 同 省 财 政 厅 根 据 初 步 判 断 的 灾 情ꎬ 迅
速启动救灾 资 金 预 拨 工 作 机 制ꎬ 及 时 下 拨 省 级 自 然 灾 害 救 灾 资
金ꎬ 并向财政部、 应急管理部申请中央救灾资金ꎻ 会同省粮食和
储备局紧急调拨省级生活类救灾物资ꎬ 根据需要向应急管理部申
—３１—
请中央救灾物资ꎻ 指导、 监督受灾地区救灾应急措施落实和救灾
款物发放ꎮ 省发展改革委及时下达灾后应急恢复重建省级预算内
投资ꎬ 积极争取中央预算内投资资金ꎮ 交通运输、 铁路、 民航等
部门和单位协调指导开展救灾物资、 人员运输与重要通道快速修
复等工作ꎬ 保障各类救灾物资运输畅通和人员及时转运ꎮ
(５) 省应急 管 理 厅 会 同 省 消 防 救 援 总 队 等 有 关 单 位 迅 速 调
派国家综合性消防救援队伍、 专业救援队伍投入救灾工作ꎬ 积极
帮助受灾地区转移受灾群众、 运送发放救灾物资等ꎮ 省国资委协
调省属企业积极参与抢险救援、 基础设施抢修恢复等工作ꎬ 全力
支援救灾工作ꎮ 省委社会工作部统筹指导有关部门和单位组织志
愿服务力量参与灾害救助工作ꎮ 省军区战备建设局、 武警广东总
队组织协调解放军、 武警部队、 民兵、 预备役参与救灾ꎬ 协助受
灾地区人民政府做好灾害救助工作ꎮ
(６) 省应急 管 理 厅 会 同 有 关 部 门 指 导 受 灾 地 区 统 筹 安 置 受
灾群众ꎬ 加强集中安置点管理服务ꎬ 保障受灾群众基本生活ꎮ 省
卫生健康委、 省疾控局根据需要ꎬ 及时组织医疗卫生队伍赴受灾
地区协助开展医疗救治、 灾后防疫和心理危机干预等卫生应急工
作ꎮ
(７) 省公安 厅 指 导 加 强 受 灾 地 区 社 会 治 安 和 道 路 交 通 应 急
管理ꎮ 省 发 展 改 革 委、 省 农 业 农 村 厅、 省 商 务 厅、 省 市 场 监 管
局、 省粮食和储备局等有关部门做好保障市场供应工作ꎬ 防止价
格大幅波动ꎮ 省应急管理厅、 省发展改革委、 省工业和信息化厅
—４１—
组织协调救灾物资装备、 防护和消杀用品、 药品和医疗器械等生
产供应工作ꎮ 省委金融办、 省财政厅、 广东金融监管局、 深圳金
融监管局加强受灾地区金融支持服务ꎬ 督促指导保险机构做好保
险标的损失评估和保险理赔ꎮ
(８) 省住房 城 乡 建 设 厅 指 导 灾 后 房 屋 建 筑 和 市 政 基 础 设 施
工程的安全应急评估等工作ꎮ 省交通运输厅组织协调抢修损毁的
交通运输基础设施ꎬ 指导全省交通运输基础设施灾后恢复重建工
作ꎮ 省水利厅指导受灾地区水利水电工程设施修复、 蓄滞洪区运
用及补偿、 水利行业供水和村镇应急供水工作ꎮ 省能源局指导能
源企业做好 受 损 能 源 基 础 设 施 修 复ꎬ 协 调 煤 电 油 气 供 应 保 障 工
作ꎮ 省通信管理局指导协调各基础电信运营企业做好受灾地区通
信设施抢修工作ꎮ
(９) 省自 然 资 源 厅 及 时 提 供 受 灾 地 区 地 理 信 息 数 据ꎬ 组 织
受灾地区现场影像获取等应急测绘ꎬ 开展灾情监测和空间分析ꎬ
提供应急测绘保障服务ꎮ 省生态环境厅及时监测因灾害导致的生
态环境破坏、 污染、 变化等情况ꎬ 开展受灾地区生态环境状况调
查评估ꎮ 省通信管理局组织做好受灾地区应急通信保障工作ꎮ
(１０) 省应急管理厅会同省民政厅组织开展全省性救灾捐赠
活动ꎬ 指导具有救灾宗旨的社会组织加强捐赠款物管理、 分配和
使用ꎻ 会同省委外办等有关部门和单位办理外国政府、 国际组织
等对我省的国际援助事宜ꎮ 省红十字会依法开展相关救灾工作ꎬ
开展救灾募捐等活动ꎮ
—５１—
(１１) 省委宣传部统筹负责新闻宣传和舆论引导工作ꎬ 指导
有关部门和地方建立新闻发布与媒体采访服务管理机制ꎬ 及时组
织新闻发布会ꎬ 协调指导各级媒体做好新闻宣传ꎮ 省委网信办、
省广电局等按职责组织做好新闻报道和舆论引导工作ꎮ
(１２) 灾情稳定后ꎬ 省减灾委指导受灾地市人民政府组织开
展灾害损失综合评估工作ꎬ 及时将评估结果报送省委、 省政府和
国家防减救灾办ꎬ 并按有关规定统一发布灾害损失情况ꎮ
(１３) 其他省有关单位按照职责分工ꎬ 做好有关工作ꎮ
(１４) 省 减 灾 办 及 时 汇 总 各 部 门 灾 害 救 助 工 作 情 况 并 向 省
委、 省政府和国家防减救灾办报告ꎮ
５􀆰 ２ Ⅱ级响应
５􀆰 ２􀆰 １ 启动条件
发生自然灾害ꎬ 一次灾害过程造成全省范围内出现或会商研
判可能出现下列情况之一的ꎬ 启动Ⅱ级响应:
(１) 死亡 ( 含 失 踪 ) ５０ 人 以 上、 １００ 人 以 下 ( 不 含 本 数ꎬ
下同) ꎻ
(２) 紧急 转 移 安 置 和 需 紧 急 生 活 救 助 ５０ 万 人 以 上、 １００ 万
人以下ꎻ
(３) 倒塌和严重损坏房屋 １０ 万间以上、 ２０ 万间以下或 ３ 万
户以上、 ６ 万户以下ꎻ
(４) 干旱 灾 害 造 成 缺 粮 或 缺 水 等 生 活 困 难ꎬ 需 政 府 救 助 人
数 ２００ 万人以上、 ３００ 万人以下ꎻ
—６１—
(５) 其他需要启动Ⅱ级响应的情况ꎮ
５􀆰 ２􀆰 ２ 启动程序
灾害发 生 后ꎬ 省 减 灾 办 经 分 析 评 估ꎬ 认 定 灾 情 达 到 启 动 条
件ꎬ 向省减灾委提出启动Ⅱ级响应的建议ꎬ 省减灾委主任决定启
动Ⅱ级响应ꎮ
５􀆰 ２􀆰 ３ 响应措施
省减灾委主任或其委托的省减灾委副主任组织协调省级层面
自然灾害救助工作ꎬ 指导支持受灾地区自然灾害救助工作ꎮ 省减
灾委及省有关单位视情采取以下措施:
(１) 省减 灾 委 会 商 研 判 灾 情 和 救 灾 形 势ꎬ 研 究 落 实 救 灾 支
持政策和措施ꎬ 重要情况及时向省委、 省政府报告ꎮ
(２) 省减 灾 委 派 出 由 有 关 部 门 组 成 的 工 作 组ꎬ 赴 受 灾 地 区
指导灾害救助工作ꎬ 核查灾情ꎬ 慰问受灾群众ꎮ
(３) 省减 灾 办 及 时 掌 握 灾 情 和 救 灾 工 作 动 态 信 息ꎬ 按 照 有
关规定统一发布灾情ꎬ 及时发布受灾地区需求ꎮ 省有关单位做好
灾情、 受灾地区需求、 救灾工作动态等信息统计汇总ꎬ 实时向省
减灾办报告有关情况ꎮ 必要时ꎬ 省减灾委专家组组织开展灾情发
展趋势及受灾地区需求评估ꎮ
(４) 省应 急 管 理 厅 会 同 省 财 政 厅 根 据 初 步 判 断 的 灾 情ꎬ 迅
速启动救灾 资 金 预 拨 工 作 机 制ꎬ 及 时 下 拨 省 级 自 然 灾 害 救 灾 资
金ꎬ 并向财政部、 应急管理部申请中央救灾资金ꎻ 会同省粮食和
储备局紧急调拨省级生活类救灾物资ꎬ 根据需要向应急管理部申
—７１—
请中央救灾物资ꎻ 指导、 监督受灾地区救灾应急措施落实和救灾
款物发放ꎮ 省发展改革委及时下达灾后应急恢复重建省级预算内
投资ꎬ 积极争取中央预算内投资资金ꎮ 交通运输、 铁路、 民航等
部门和单位协调指导开展救灾物资、 人员运输与重要通道快速修
复等工作ꎬ 保障各类救灾物资运输畅通和人员及时转运ꎮ
(５) 省应急 管 理 厅 会 同 省 消 防 救 援 总 队 等 有 关 单 位 迅 速 调
派国家综合性消防救援队伍、 专业救援队伍投入救灾工作ꎬ 积极
帮助受灾地区转移受灾群众、 运送发放救灾物资等ꎮ 省国资委协
调省属企业积极参与抢险救援、 基础设施抢修恢复等工作ꎮ 省委
社会工作部统筹指导有关部门和单位组织志愿服务力量参与灾害
救助工作ꎮ 省军区战备建设局、 武警广东总队组织协调解放军、
武警部队、 民兵、 预备役参与救灾ꎬ 协助受灾地区人民政府做好
灾害救助工作ꎮ
(６) 省卫生健 康 委、 省 疾 控 局 根 据 需 要ꎬ 及 时 派 出 医 疗 卫
生队伍赴受灾地区协助开展医疗救治、 灾后防疫和心理危机干预
等卫生应急 工 作ꎮ 省 自 然 资 源 厅 及 时 提 供 受 灾 地 区 地 理 信 息 数
据ꎬ 组织受灾地区现场影像获取等应急测绘ꎬ 开展灾情监测和空
间分析ꎬ 提供应急测绘保障服务ꎮ 省委金融办、 省财政厅、 广东
金融监管局、 深圳金融监管局加强受灾地区金融支持服务ꎬ 指导
保险机构做好保险标的损失评估和保险理赔ꎮ
(７) 省应急 管 理 厅 会 同 省 民 政 厅 指 导 受 灾 地 区 开 展 救 灾 捐
赠活动ꎮ 省红十字会依法开展相关救灾工作ꎬ 开展救灾募捐等活
—８１—
动ꎮ
(８) 省委 宣 传 部 统 筹 负 责 新 闻 宣 传 和 舆 论 引 导 工 作ꎬ 指 导
有关部门和地方视情及时组织新闻发布会ꎬ 协调指导各级媒体做
好新闻宣传ꎮ 省委网信办、 省广电局等按职责组织做好新闻报道
和舆论引导工作ꎮ
(９) 灾情 稳 定 后ꎬ 受 灾 地 市 人 民 政 府 组 织 开 展 灾 害 损 失 综
合评估工作ꎬ 及时将评估结果报送省减灾委ꎮ 省减灾办组织核定
并按有关规定统一发布灾害损失情况ꎮ
(１０) 其他省有关单位按照职责分工ꎬ 做好有关工作ꎮ
(１１) 省 减 灾 办 及 时 汇 总 各 部 门 灾 害 救 助 工 作 情 况 并 向 省
委、 省政府和国家防减救灾办报告ꎮ
５􀆰 ３ Ⅲ级响应
５􀆰 ３􀆰 １ 启动条件
发生自然灾害ꎬ 一次灾害过程造成全省范围内出现或会商研
判可能出现下列情况之一的ꎬ 启动Ⅲ级响应:
(１) 死亡 ( 含失踪) ２０ 人以上、 ５０ 人以下ꎻ
(２) 紧急转移安置和需紧急生活救助 １０ 万人以上、 ５０ 万人
以下ꎻ
(３) 倒塌和严重损 坏 房 屋 １ 万 间 以 上、 １０ 万 间 以 下 或 ３０００
户以上、 ３ 万户以下ꎻ
(４) 干旱 灾 害 造 成 缺 粮 或 缺 水 等 生 活 困 难ꎬ 需 政 府 救 助 人
数 １００ 万人以上、 ２００ 万人以下ꎻ
—９１—
(５) 其他需要启动Ⅲ级响应的情况ꎮ
５􀆰 ３􀆰 ２ 启动程序
灾害发 生 后ꎬ 省 减 灾 办 经 分 析 评 估ꎬ 认 定 灾 情 达 到 启 动 条
件ꎬ 向省减灾委提出启动Ⅲ级响应的建议ꎬ 省减灾委副主任决定
启动Ⅲ级响应ꎬ 并向省减灾委主任报告ꎮ
５􀆰 ３􀆰 ３ 响应措施
省减灾委副主任或其委托的省减灾办副主任组织协调省级层
面自然灾害救助工作ꎬ 指导支持受灾地区自然灾害救助工作ꎮ 省
减灾委及省有关单位视情采取以下措施:
(１) 省减 灾 办 组 织 有 关 部 门、 单 位 及 受 灾 地 区 分 析 灾 情 形
势ꎬ 研究落实救灾支持政策和措施ꎬ 有关情况及时向省减灾委主
任报告并通报省有关单位ꎮ
(２) 省减 灾 办 派 出 由 有 关 部 门 组 成 的 工 作 组ꎬ 赴 受 灾 地 区
指导灾害救助工作ꎬ 核查灾情ꎬ 慰问受灾群众ꎮ
(３) 省减灾 办 及 时 掌 握 并 按 照 有 关 规 定 统 一 发 布 灾 情 和 救
灾工作动态信息ꎮ 省有关单位做好灾情、 受灾地区需求、 救灾工
作动态等信息统计汇总ꎬ 每日两次向省减灾办报告有关情况ꎬ 根
据情况加密报告ꎮ
(４) 省应 急 管 理 厅 会 同 省 财 政 厅 根 据 初 步 判 断 的 灾 情ꎬ 迅
速启动救灾 资 金 预 拨 工 作 机 制ꎬ 及 时 下 拨 省 级 自 然 灾 害 救 灾 资
金ꎬ 并向财政部、 应急管理部申请中央救灾资金ꎻ 会同省粮食和
储备局紧急调拨省级生活类救灾物资ꎬ 根据需要向应急管理部申
—０２—
请中央救灾物资ꎻ 指导、 监督受灾地区救灾应急措施落实和救灾
款物发放ꎮ 省发展改革委及时下达灾后应急恢复重建省级预算内
投资ꎬ 积极争取中央预算内投资资金ꎮ 交通运输、 铁路、 民航等
部门和单位协调指导开展救灾物资、 人员运输与重要通道快速修
复等工作ꎬ 保障各类救灾物资运输畅通和人员及时转运ꎮ
(５) 省应急 管 理 厅 会 同 省 消 防 救 援 总 队 等 有 关 单 位 调 派 国
家综合性消防救援队伍、 专业救援队伍投入救灾工作ꎬ 积极帮助
受灾地区转移受灾群众、 运送发放救灾物资等ꎮ 省委社会工作部
统筹指导有关部门和单位组织志愿服务力量参与灾害救助工作ꎮ
省军区战备建设局、 武警广东总队组织协调解放军、 武警部队、
民兵、 预备役参与救灾ꎬ 协助受灾地区人民政府做好灾害救助工
作ꎮ
(６) 省卫生健康委、 省疾控局指导受灾地区做好医疗救治、
灾后防疫和心理危机干预等卫生应急工作ꎮ 省委金融办、 省财政
厅、 广东金融监管局、 深圳金融监管局加强受灾地区金融支持服
务ꎬ 指导保险机构做好保险标的损失评估和保险理赔ꎮ
(７) 受 灾 地 区 根 据 需 要 规 范 有 序 组 织 开 展 救 灾 捐 赠 活 动ꎮ
省红十字会依法开展相关救灾工作ꎮ
(８) 灾情稳定 后ꎬ 省 减 灾 办 指 导 受 灾 地 市 评 估、 核 定 灾 害
损失情况ꎮ
(９) 其他省有关单位按照职责分工ꎬ 做好有关工作ꎮ
５􀆰 ４ Ⅳ级响应
—１２—
５􀆰 ４􀆰 １ 启动条件
发生自然灾害ꎬ 一次灾害过程造成全省范围内出现或会商研
判可能出现下列情况之一的ꎬ 启动Ⅳ级响应:
(１) 死亡 ( 含失踪) ５ 人以上、 ２０ 人以下ꎻ
(２) 紧急转移安置和 需 紧 急 生 活 救 助 ３ 万 人 以 上、 １０ 万 人
以下ꎻ
(３) 倒 塌 和 严 重 损 坏 房 屋 ３０００ 间 以 上、 １ 万 间 以 下 或 ９００
户以上、 ３０００ 户以下ꎻ
(４) 干旱 灾 害 造 成 缺 粮 或 缺 水 等 生 活 困 难ꎬ 需 政 府 救 助 人
数 ５０ 万人以上、 １００ 万人以下ꎻ
(５) 其他需要启动Ⅳ级响应的情况ꎮ
５􀆰 ４􀆰 ２ 启动程序
灾害发 生 后ꎬ 省 减 灾 办 经 分 析 评 估ꎬ 认 定 灾 情 达 到 启 动 条
件ꎬ 向省减灾委提出启动Ⅳ级响应的建议ꎬ 省减灾委副主任决定
启动Ⅳ级响应ꎮ
５􀆰 ４􀆰 ３ 响应措施
省减灾委副主任或其委托的省减灾办副主任组织协调省级层
面自然灾害救助工作ꎬ 指导支持受灾地区自然灾害救助工作ꎮ 省
减灾委及省有关单位视情采取以下措施:
(１) 省减 灾 办 组 织 有 关 部 门 和 单 位 分 析 灾 情 形 势ꎬ 研 究 落
实救灾支持政策和措施ꎬ 有关情况及时向省减灾委主任报告并通
报省有关单位ꎮ
—２２—
(２) 省减 灾 办 派 出 由 有 关 部 门 组 成 的 工 作 组ꎬ 赴 受 灾 地 区
协助指导地方开展灾害救助工作ꎬ 核查灾情ꎬ 慰问受灾群众ꎮ
(３) 省减灾 办 及 时 掌 握 并 按 照 有 关 规 定 统 一 发 布 灾 情 和 救
灾工作动态信息ꎮ 省有关单位做好灾情、 受灾地区需求、 救灾工
作动态等信息统计汇总ꎬ 每日两次向省减灾办报告有关情况ꎬ 根
据情况加密报告ꎮ
(４) 省应 急 管 理 厅 会 同 省 财 政 厅 根 据 初 步 判 断 的 灾 情ꎬ 迅
速启动救灾 资 金 预 拨 工 作 机 制ꎬ 及 时 下 拨 省 级 自 然 灾 害 救 灾 资
金ꎻ 会同省粮食和储备局根据需要调拨省级生活类救灾物资ꎻ 指
导、 监督基层救灾应急措施落实和救灾款物发放ꎮ
(５) 省应急 管 理 厅 会 同 省 消 防 救 援 总 队 等 有 关 单 位 根 据 需
要调派国家综合性消防救援队伍、 专业救援队伍投入救灾工作ꎬ
帮助受灾地区转移受灾群众、 运送发放救灾物资等ꎮ
(６) 省卫生健康委、 省疾控局指导受灾地区做好医疗救治、
灾后防疫和心理危机干预等卫生应急工作ꎮ
(７) 其他省有关单位按照职责分工ꎬ 做好有关工作ꎮ
５􀆰 ５ 启动条件调整
当灾害发生在敏感地区、 敏感时间或革命老区、 民族地区、
欠发达地区等救助能力薄弱地区ꎬ 或灾害对受灾地区经济社会造
成重大影响时ꎬ 相关应急响应启动条件可酌情降低ꎮ
５􀆰 ６ 响应联动
对已启动省级防汛防旱防风防冻、 地震、 突发地质灾害、 森
—３２—
林火灾等应急响应的ꎬ 省减灾办要强化灾情态势会商ꎬ 必要时按
照本预案规定启动省级自然灾害救助应急响应ꎮ
国家对我省启动自然灾害救助应急响应后ꎬ 我省要加强会商
研判ꎬ 根据灾情发展变化及时调整省级应急响应ꎮ 地市启动Ⅲ级
以上自然灾害救助应急响应的ꎬ 应及时向省减灾办报告ꎮ
启动省级自然灾害救助应急响应后ꎬ 省减灾办立即向国家防
减救灾办报告ꎬ 向相关地市通报ꎬ 所涉及地市要视情启动本级自
然灾害救助应急响应ꎬ 并加强会商研判ꎬ 根据灾情发展变化及时
作出调整ꎮ
５􀆰 ７ 响应终止
灾情基本稳定、 救助应急工作结束ꎬ 经研判ꎬ 省减灾办提出
建议ꎬ 按照启动响应的相应权限终止响应ꎮ
６ 灾后救助
灾害救助应急工作结束后ꎬ 省减灾办立即部署开展灾后救助
工作ꎬ 受灾 地 区 人 民 政 府 负 责 组 织 实 施ꎬ 根 据 省 级 救 助 指 导 标
准、 各级财政资金安排、 需救助情况等ꎬ 科学制定救助方案ꎬ 明
确具体救助标准ꎬ 规范救助资金管理ꎬ 有序开展各项救助工作ꎬ
确保受灾群众基本生活ꎮ
６􀆰 １ 过渡期生活救助
(１) 受灾地 区 将 因 灾 房 屋 倒 塌 或 严 重 损 坏 需 恢 复 重 建 无 房
可住人员、 因次生灾害威胁在外安置无法返家人员、 因灾损失严
重缺少生活来源人员等纳入过渡期生活救助范围ꎬ 明确需救助人
—４２—
员规模ꎬ 建立需救助台账ꎬ 统计生活救助款物等需求ꎮ
(２) 根据 受 灾 地 区 的 资 金 申 请 以 及 需 救 助 人 员 规 模ꎬ 省 财
政厅会同省 应 急 管 理 厅 按 相 关 政 策 规 定 下 达 过 渡 期 生 活 救 助 资
金ꎮ 省应急管理厅指导做好过渡期生活救助的人员核定、 资金发
放等工作ꎬ 督促做好受灾群众过渡期基本生活保障工作ꎮ
(３) 省应 急 管 理 厅、 省 财 政 厅 监 督 检 查 受 灾 地 区 过 渡 期 生
活救助政策和措施的落实情况ꎬ 视情通报救助工作开展情况ꎮ
(４) 省应 急 管 理 厅 在 过 渡 期 生 活 救 助 工 作 结 束 后ꎬ 及 时 组
织对救助情况进行绩效评估ꎮ
６􀆰 ２ 倒损住房恢复重建
(１) 受 灾 地 区 将 基 本 住 房 因 灾 倒 塌、 损 坏ꎬ 需 要 重 建、 修
缮的受灾家庭纳入倒损住房恢复重建范围ꎬ 把房屋修缮加固重建
作为灾后恢复重建的头等大事ꎬ 精心谋划部署推进ꎬ 力争在次年
春节前完成重建任务ꎮ
(２) 恢复重建资金等通过政府救助、 社会互助、 自行筹措、
政策优惠等多种途径解决ꎬ 并鼓励通过邻里帮工帮料、 以工代赈
等方式实施恢复重建ꎮ 积极发挥商业保险经济补偿作用ꎬ 发展城
乡居民住宅巨灾保险、 政策性农村住房保险、 灾害民生保险等相
关保险ꎬ 完善市场化筹集恢复重建资金机制ꎬ 帮助解决受灾群众
基本住房问题ꎮ
(３) 恢复 重 建 规 划 和 房 屋 设 计 要 尊 重 群 众 意 愿ꎮ 加 强 全 国
自然灾害综合风险普查成果转化运用ꎬ 因地制宜确定方案ꎬ 科学
—５２—
安排项目选址ꎬ 避开地震断裂带、 洪涝灾害高风险区、 地质灾害
隐患点等ꎬ 避让地质灾害极高和高风险区ꎮ 无法避让地质灾害极
高和高风险区的ꎬ 必须采取工程防治措施ꎬ 提高抗灾设防能力ꎬ
确保安全ꎮ
(４) 省 应 急 管 理 厅 根 据 受 灾 地 区 对 倒 损 住 房 的 核 定 情 况ꎬ
视情组织评估组ꎬ 参考其他有关部门和单位评估数据ꎬ 对因灾倒
损住房情况进行综合评估ꎬ 明确需恢复重建救助对象规模ꎮ
(５) 根据受灾 地 区 的 资 金 申 请ꎬ 省 财 政 厅、 省 应 急 管 理 厅
按照相关政策规定ꎬ 下达因灾倒损住房恢复重建补助资金ꎮ
(６) 住房城 乡 建 设 部 门 负 责 倒 损 住 房 恢 复 重 建 的 技 术 服 务
和指导ꎬ 强化质量安全管理ꎮ 自然资源部门负责指导地方做好灾
后重建项目地质灾害危险性评估及必要的综合治理ꎻ 做好国土空
间规划、 用地指标安排和土地整治ꎬ 同时做好规划选址ꎬ 加快用
地、 规划审批ꎬ 简化审批手续ꎮ 其他有关部门按照各自职责ꎬ 制
定优惠政策ꎬ 支持做好倒损住房恢复重建工作ꎮ
(７) 倒损 住 房 恢 复 重 建 工 作 结 束 后ꎬ 受 灾 地 区 采 取 实 地 调
查、 抽样调查等方式ꎬ 对本地因灾倒损住房恢复重建补助资金管
理使用工作开展绩效评价ꎬ 并将评价结果逐级上报至省应急管理
厅ꎮ 省应急管理厅收到受灾地区的绩效评价情况后ꎬ 通过实地抽
查等方式ꎬ 对全省倒损住房恢复重建补助资金管理使用工作情况
进行绩效评价ꎮ
(８) 省人 民 政 府 统 一 组 织 开 展 的 恢 复 重 建ꎬ 按 有 关 规 定 执
—６２—
行ꎮ
６􀆰 ３ 冬春生活救助
(１) 受灾 地 区 将 在 灾 害 发 生 后 的 当 年 冬 季、 次 年 春 季 遇 到
基本生活困难的受灾群众纳入冬春生活救助范围ꎮ
(２) 省应急 管 理 厅 每 年 ９ 月 开 始 组 织 受 灾 地 区 开 展 受 灾 群
众冬春生活困难情况调查、 评估ꎬ 明确全省需救助人员规模ꎮ
(３) 受灾地区应在每年 １０ 月底前统计、 评估本行政区域受
灾群众当 年 冬 季、 次 年 春 季 的 基 本 生 活 救 助 需 求ꎬ 核 实 救 助 人
员ꎬ 编制工作台账ꎬ 制定救助工作方案ꎬ 经本级人民政府批准后
组织实施ꎬ 并报上一级应急管理部门备案ꎮ
(４) 根 据 受 灾 地 区 的 资 金 申 请 以 及 全 省 需 救 助 人 员 规 模ꎬ
省财政厅会同省应急管理厅按相关政策规定下达省级冬春生活救
助资金ꎬ 专项用于帮助解决受灾群众冬春基本生活困难ꎮ
(５) 受灾地区向冬春生活困难的受灾群众发放衣被等物资ꎬ
省应急管理厅会同省粮食和储备局根据地方申请视情调拨省级救
灾物资予以支持ꎮ
７ 保障措施
７􀆰 １ 人力资源保障
(１) 省、 市、 县 ( 市、 区 ) 、 乡 镇 ( 街 道 ) 加 强 自 然 灾 害
各类专业救灾队伍建设、 灾害管理人员队伍建设ꎬ 提高自然灾害
救助能力ꎮ 支持、 培育和发展相关社会组织、 社会工作者和志愿
者队伍ꎬ 鼓励、 引导其在救灾工作中发挥积极作用ꎮ
—７２—
(２) 建立应急管理、 自然资源、 生态环境、 住房城乡建设、
交通运输、 水利、 农业农村、 商务、 卫生健康、 林业、 地震、 消
防救援、 气象、 电力、 红十字会等各方面专家队伍ꎬ 重点开展灾
情会商、 灾情评估及灾害管理的业务咨询工作ꎮ
(３) 建 立 覆 盖 省、 市、 县 ( 市、 区 ) 、 乡 镇 ( 街 道 ) 、 村
( 社区) 的灾害信息员队伍ꎮ 明确各级灾害信息员配置ꎬ 设立灾
害信息员 Ａ、 Ｂ 角ꎬ 乡镇 ( 街道) 灾情管理工作由具有应急职能
的机构承担ꎬ 村 ( 社区) 、 企事业单位应当设立专职或兼职的灾
害信息员ꎬ 灾害高风险地区要适量增配ꎮ 落实灾害信息员分级培
训制度ꎬ 省、 市、 县 ( 市、 区 ) 每 年 至 少 组 织 开 展 一 次 灾 害 信
息员培训ꎬ 确保各级灾害信息员每年度至少参加一次专题培训ꎮ
(４) 省减灾 办 根 据 工 作 需 要 从 各 有 关 单 位 抽 调 业 务 骨 干 到
省应急管理厅参加自然灾害救助工作ꎮ
７􀆰 ２ 资金保障
(１) 县级以 上 地 方 党 委 和 政 府 将 自 然 灾 害 救 助 工 作 纳 入 国
民经济和社会发展规划ꎬ 建立健全与自然灾害救助需求相适应的
资金、 物资保障机制ꎬ 将自然灾害救灾资金和自然灾害救助工作
经费纳入财政预算ꎮ
(２) 省级财 政 每 年 综 合 考 虑 有 关 部 门 灾 情 预 测 和 此 前 年 度
实际支出等因素ꎬ 合理安排省级自然灾害救灾资金预算ꎬ 支持地
方党委和政府履行自然灾害救灾主体责任ꎬ 专项用于组织开展自
然灾害救灾和受灾群众救助等工作ꎮ
—８２—
(３) 省财 政 厅、 省 应 急 管 理 厅 建 立 健 全 救 灾 资 金 预 拨 工 作
机制ꎬ 根据灾情发展和救灾工作进展ꎬ 按照及时快速、 充分保障
的原则预拨救灾资金ꎬ 满足受灾地区灾害救助工作资金需要ꎮ 灾
情稳定后ꎬ 及时对预拨资金进行清算ꎮ 省发展改革委及时下达灾
后应急恢复重建省级预算内投资ꎮ
(４) 县级 以 上 地 方 党 委 和 政 府 根 据 经 济 社 会 发 展 水 平、 自
然灾害生活救助成本等因素ꎬ 适时调整自然灾害救助政策和相关
补助标准ꎮ
７􀆰 ３ 物资保障
(１) 省、 市、 县 ( 市、 区 ) 、 乡 镇 ( 街 道 ) 根 据 行 政 区 灾
害特点、 居 民 人 口 数 量 和 分 布 等 情 况ꎬ 统 筹 考 虑 各 行 业 应 急 处
置、 抢险救灾等方面需要ꎬ 充分利用现有储备仓储资源ꎬ 按照布
局合理、 规模适度的原则ꎬ 合理规划、 建设本级救灾物资储备库
( 点) ꎬ 完善储备库 ( 点) 的仓储条件、 设施和功能ꎬ 形成 救 灾
物资储备网络ꎮ
(２) 制定 救 灾 物 资 保 障 规 划 或 储 备 计 划ꎬ 科 学 合 理 确 定 储
备品种和规模ꎮ 结合本地区灾害事故特点ꎬ 储备能够满足本行政
区域启动二级响应需求的救灾物资ꎬ 并留有安全冗余ꎮ 建立健全
救灾物资采购和储备制度ꎬ 每年根据自然灾害救助需求ꎬ 及时补
充更新救灾物资ꎮ 按照实物储备和能力储备相结合的原则ꎬ 提升
企业产能保障能力ꎬ 优化救灾物资产能布局ꎮ 依托国家应急资源
管理平台ꎬ 完善重要救灾物资生产企业数据库ꎮ 建立健全应急状
—９２—
态下集中生产调度、 紧急采购供应、 应急征用和补偿机制ꎬ 提升
救灾物资保障的社会协同能力ꎮ
(３) 建立 健 全 救 灾 物 资 紧 急 调 拨 和 运 输 制 度ꎬ 配 备 运 输 车
辆装备ꎬ 优化仓储运输衔接ꎬ 提升救灾物资前沿投送能力ꎮ 充分
发挥各级物流保通保畅工作机制作用ꎬ 提高救灾物资装卸、 流转
效率ꎮ 增强应急调运水平ꎬ 与市场化程度高、 集散能力强的物流
企业建立合作ꎬ 探索推进救灾物资集装单元化储运能力建设ꎮ
(４) 制定 完 善 救 灾 物 资 品 种 目 录 和 质 量 技 术 标 准、 储 备 库
( 点) 建设 和 管 理 标 准ꎮ 加 强 救 灾 物 资 保 障 全 过 程 信 息 化 管 理ꎮ
鼓励和引导社区、 企事业单位和家庭储备基本的自然灾害应急自
救物资和生活必需品ꎮ
７􀆰 ４ 交通运输保障
(１) 交通运输、 铁 路、 民 航 等 部 门 强 化 紧 急 情 况 下 灾 害 救
助所需 交 通 工 具 保 障 能 力ꎬ 做 好 人 员、 物 资、 设 备 紧 急 运 输 工
作ꎮ
(２) 公安、 交 通 运 输 部 门 加 强 紧 急 情 况 下 交 通 运 输 管 理ꎬ
指导、 协调相关单位为灾害救助提供交通秩序和线路保障ꎬ 保障
灾害救助车辆优先放行、 快速通行ꎮ
７􀆰 ５ 装备和设施保障
(１) 省有关 单 位 应 协 调 为 基 层 配 备 灾 害 救 助 必 需 的 设 备 和
装备ꎮ 县级 以 上 地 方 党 委 和 政 府 要 配 置 完 善 调 度 指 挥、 会 商 研
判、 业务保 障 等 设 施 设 备 和 系 统ꎬ 为 防 灾 重 点 区 域 和 高 风 险 乡
—０３—
镇、 村组配备必要装备ꎬ 提升基层自救互救能力ꎮ
(２) 县级 以 上 地 方 党 委 和 政 府 根 据 发 展 规 划、 国 土 空 间 总
体规划ꎬ 依据相关技术标准ꎬ 结合辖区人口数量、 分布等情况ꎬ
利用学校、 公园、 广场、 文体场馆等公共设施ꎬ 统筹规划建设综
合性应急避难场所ꎬ 科学合理确定应急避难场所数量规模、 等级
类别、 服务半径、 设施设备物资配置等ꎬ 设置统一、 规范、 明显
的标志ꎮ
(３) 灾情 发 生 后ꎬ 县 级 以 上 地 方 党 委 和 政 府 要 及 时 启 用 各
类应急避难场所ꎬ 科学设置受灾人员安置点ꎬ 避开山洪、 地质灾
害隐患点、 低洼易涝区等ꎬ 防范次生灾害ꎬ 同时要加强安置点消
防安全、 卫生防疫、 食品安全、 治安等保障ꎬ 确保安置点安全有
序ꎮ
７􀆰 ６ 通信和信息保障
(１) 省工业和 信 息 化 厅、 省 广 电 局、 省 通 信 管 理 局 等 有 关
部门和单位指导、 协调基础电信运营企业完善公用通信网络和建
立有线和无线相结合、 基础通信网络与机动通信系统相配套的应
急通信保障体系ꎬ 增强通信网络容灾抗毁韧性ꎬ 加强基层应急通
信装备预置ꎬ 提升受灾地区应急通信抢通、 保通、 畅通能力ꎮ 镇
级以上人民政府要配备卫星电话、 对讲机等必要通信装备ꎬ 并确
保通信畅通有效ꎮ
(２) 指导各地基于应急宽带 ＶＳＡＴ 卫星网和战备应急短波网
等建设、 管理应急通信网络ꎬ 确保各级党委和政府、 军队有关指
—１３—
挥机构及时准确掌握重大灾情ꎮ
(３) 充分利用现有资源、 设备ꎬ 完善灾情和数据共享平台ꎬ
健全灾情共享机制ꎬ 强化数据及时共享ꎮ 加强灾害救助工作信息
化建设ꎮ
７􀆰 ７ 社会动员保障
(１) 建立 健 全 灾 害 救 助 协 同 联 动 机 制ꎬ 引 导 社 会 力 量 有 序
参与ꎮ
(２) 完善 非 受 灾 地 区 支 援 受 灾 地 区、 轻 受 灾 地 区 支 援 重 受
灾地区的自然灾害救助对口支援机制ꎮ
(３) 科 学 组 织、 有 效 引 导ꎬ 充 分 发 挥 村 ( 居 ) 民 委 员 会、
企事业单位、 社会组织、 社会工作者和志愿者在灾害救助中的作
用ꎮ
(４) 引导社 会 力 量 和 公 众 通 过 灾 害 应 急 救 援 救 助 平 台 开 展
相关活动ꎮ
７􀆰 ８ 科技保障
(１) 运 用 大 数 据、 人 工 智 能、 卫 星 遥 感、 航 空 遥 感 等 高 新
技术ꎬ 建立灾害监测预警、 分析评估和应急救助决策支持系统ꎮ
(２) 组织 应 急 管 理、 自 然 资 源、 生 态 环 境、 交 通 运 输、 水
利、 农业农村、 卫生健康、 林业、 地震、 消防救援、 气象等方面
专家开展自然灾害综合风险普查ꎬ 完善全省自然灾害风险和防治
区划图ꎬ 制定相关技术和管理标准ꎮ
(３) 支持鼓励 高 等 院 校、 科 研 院 所、 企 事 业 单 位 和 社 会 组
—２３—
织开展灾害相关领域的科学研究ꎬ 加强对全球先进应急装备的跟
踪研究ꎬ 加大技术装备开发、 推广力度ꎬ 建立合作机制ꎬ 鼓励防
灾减灾救灾政策理论研究ꎮ
(４) 建立 健 全 全 省 应 急 广 播 体 系ꎬ 实 现 灾 情 预 警 预 报 和 防
灾减灾救灾信息全面立体覆盖ꎮ 通过省突发事件预警信息发布系
统及时向公众发布灾害预警信息ꎬ 综合运用各类手段确保直达基
层一线ꎮ
７􀆰 ９ 联动保障
省减灾办会同 省 有 关 单 位 加 强 与 相 邻 省 ( 区) 、 以 及 香 港、
澳门特别行政区防灾减灾救灾方面的交流合作ꎬ 推动建立健全自
然灾害预警、 应急救灾协调联动机制ꎮ
７􀆰 １０ 宣传和培训
进一步加强突发事件应急科普宣教工作ꎬ 组织开展全省性防
灾减灾救灾宣传活动ꎬ 利用各种媒体宣传应急法律法规和灾害预
防、 避险、 避 灾、 自 救、 互 救、 保 险 常 识ꎬ 组 织 好 “ 全 国 防 灾
减灾日” “ 国际减灾日” “ 世界急救日” “ 世界气象日” “ 全国科
普日” “ 全国科技活动周” “ 全国消防日” 和 “ 国际民防日” 等
活动ꎬ 加强防灾减灾救灾科普宣传ꎬ 提高公民防灾减灾救灾意识
和能力ꎮ 积极推进社区减灾活动ꎬ 推动综合减灾示范社区建设ꎬ
筑牢防灾减灾救灾人民防线ꎮ
组织开展对地方各级党委和政府分管负责人、 灾害管理人员
和专业救援队伍、 社会工作者和志愿者的培训ꎮ
—３３—
８ 附 则
８􀆰 １ 术语解释
本预案 所 称 自 然 灾 害 主 要 包 括 洪 涝、 干 旱 等 水 旱 灾 害ꎬ 台
风、 风雹、 低 温 冷 冻、 高 温、 雪 灾 等 气 象 灾 害ꎬ 地 震 灾 害ꎬ 崩
塌、 滑坡、 泥石流、 地面沉降等地质灾害ꎬ 风暴潮、 海浪、 海啸
等海洋灾害ꎬ 森林火灾和生物灾害等ꎮ
８􀆰 ２ 责任与奖惩
各地、 各部门要切实压实责任ꎬ 严格落实任务要求ꎮ 对在灾
害救助过程中表现突出、 作出突出贡献的集体和个人ꎬ 按照有关
规定给予表彰奖励ꎻ 对工作责任不落实、 防范组织不力、 应急处
置不当、 迟报瞒报灾情等失职渎职行为ꎬ 依据有关法律法规追究
当事人责任ꎬ 构成犯罪的ꎬ 依法追究其刑事责任ꎮ
８􀆰 ３ 预案管理
(１) 本预 案 由 省 减 灾 办 负 责 组 织 编 制ꎬ 报 省 人 民 政 府 批 准
后实施ꎮ 预案实施过程中ꎬ 省减灾办应结合自然灾害应对处置情
况ꎬ 适时召集有关部门和专家开展复盘、 评估ꎬ 并根据灾害救助
工作需要及时修订完善ꎮ
(２) 省有 关 单 位 应 根 据 实 际ꎬ 制 定 本 部 门 自 然 灾 害 救 助 应
急预案或工作手册、 行动方案等ꎬ 确保责任落实到位ꎮ
(３) 各级减 灾 办 应 根 据 本 预 案 修 订 本 级 自 然 灾 害 救 助 应 急
预案ꎬ 经本级人民政府批准后实施ꎬ 并报上级减灾办备案ꎮ 省减
灾办加强对地方各级自然灾害救助应急预案的指导检查ꎬ 督促地
—４３—
方动态完善预案ꎮ
(４) 省减灾 办 协 调 省 有 关 单 位 制 定 本 预 案 宣 传 培 训 和 演 练
计划ꎬ 并定期组织演练ꎮ
(５) 预案实施 过 程 中ꎬ 省 减 灾 委 发 生 调 整 更 名 的ꎬ 省 减 灾
办及相关成 员 单 位 根 据 其 调 整 后 的 职 责 范 围 和 机 构 设 置 开 展 工
作ꎬ 确保预案顺利承接和执行ꎮ
(６) 本预案由省减灾办负责解释ꎮ
８􀆰 ４ 预案实施时间
本预 案 自 印 发 之 日 起 实 施ꎮ ２０２０ 年 省 政 府 办 公 厅 印 发 的
« 广东省自然灾害救 助 应 急 预 案» ( 粤 办 函 〔 ２０２０〕 ３２０ 号) 同
时废止ꎮ
附件: 广东省减灾委员会成员单位及有关单位自然灾害救助
职责
—５３—
附 件
广东省减灾委员会成员单位及有关单位
自然灾害救助职责
广东省减灾委员会成员单位及有关单位根据任务分工ꎬ 各司
其职ꎬ 各负其责ꎬ 密切协作ꎬ 确保自然灾害救助工作顺利完成ꎮ
各单位主要职责是:
１. 省委宣传部: 负责协 调、 指 导 救 灾 工 作 新 闻 发 布 及 宣 传
报道工作ꎬ 及时正确引导社会舆论ꎮ
２. 省委社会工作部: 负责统筹指导有关部门和单位组织志
愿服务力量参与灾害救助工作ꎮ
３. 省委网信办: 负责网 上 有 关 救 灾 舆 论 的 引 导 和 管 控ꎬ 承
担网络舆情监测、 搜集、 研判和信息报送等工作ꎮ
４. 省委外办: 负责配合 做 好 在 粤 外 国 侨 民 受 灾、 外 国 驻 华
使领馆与我省联系沟通通报等涉外工作ꎻ 协助做好外国媒体采访
报道的管理与服务工作ꎮ
５. 省委金融办: 负责配合受灾地区政府和中央驻粤金融监
管部门做好稳定受灾地金融秩序相关工作ꎬ 协调各金融机构做好
灾后金融服务、 灾后信贷支持、 金融风险防范ꎬ 指导做好政策性
农房保险理赔工作ꎮ
—６３—
６. 省委港澳办: 负责配 合 省、 市 地 方 政 府 做 好 在 粤 港 澳 人
士受灾后的通报、 救助工作ꎻ 协助香港、 澳门特别行政区政府协
调我省有关部门及口岸海关、 边检部门妥善安排需返回港澳的伤
亡人士的通关工作ꎻ 参与我省职能部门与香港、 澳门特别行政区
开展防灾减灾救灾交流与合作工作ꎮ
７. 省发展改革委: 负责组织协调重特大自然灾害灾后基础
设施恢复重建规划编制及有关重大问题ꎻ 编制重大防灾及灾后重
建基建项目计划ꎬ 协助争取中央预算内投资资金支持ꎮ
８. 省教育厅: 负责协调、 指导受灾地区做好受灾学校 ( 不
含技校ꎬ 下同) 、 幼儿园学生和教职员工紧急转移安置工作及灾
后复学工作ꎻ 及时统计报告全省教育系统灾害损失情况ꎻ 协调有
关单位做好灾后校舍恢复重建ꎮ
９. 省科技厅: 负责开展防灾减灾救灾领域科学研究和技术
攻关ꎬ 为防灾减灾救灾工作提供科技支撑ꎮ
１０. 省工业和信息化厅: 负责组织协调救灾装备生 产 供 应ꎻ
对无线电频率资源进行统一配置和管理ꎬ 保护相关合法无线电频
率使用安全ꎻ 及时统计报告全省工业灾害损失情况ꎮ
１１. 省公安厅: 负责受灾地区治安秩序维护ꎬ 协助组织受灾
地区群众紧急转移工作ꎻ 按照应急响应等级ꎬ 相应做好道路交通
疏导和秩序管控工作ꎻ 配合做好救灾工作ꎮ
１２. 省民政厅: 负责指导受灾地区将灾害救助后仍有生活困
难并符合条 件 的 受 灾 人 员 及 时 纳 入 临 时 救 助 等 基 本 生 活 救 助 范
—７３—
围ꎻ 发动社会组织参与抢险救灾、 救灾捐赠等工作ꎮ
１３. 省司法厅: 负责指导自然灾害救助相关立法工作ꎮ
１４. 省财政厅: 负责救灾资金的预算安排、 资金拨付ꎻ 会同
省应急管理厅联合向财政部、 应急管理部申请中央救灾资金ꎻ 及
时下拨省级自然灾害救灾资金ꎬ 并开展监督、 检查ꎬ 保证救灾资
金迅速到位ꎮ
１５. 省人力资源社会保障厅: 负责协调、 指导受灾地区做好
受灾技校学生和教职员工紧急转移安置工作及灾后复学工作ꎻ 协
调有关单位做好灾后校舍恢复重建ꎻ 做好抢险救灾奖励优待等工
作ꎮ
１６. 省自然资源厅: 负责指导开展地质灾害、 海洋灾害预警
预报ꎻ 根据需要及时提供受灾地区地理信息数据ꎬ 做好应急测绘
保障ꎻ 及时统计报告全省地质灾害损失情况ꎻ 负责灾后国土空间
规划管理ꎻ 协助省发展改革委、 受灾地区政府等制定灾后恢复重
建规划、 计划和实施方案ꎮ
１７. 省生态环境厅: 负责开展受灾期间环境监测、 发布相关
环境信息ꎻ 会同省水利厅、 省卫生健康委做好受灾地区饮用水水
源地环境监测监督ꎮ
１８. 省住房城乡建设厅: 负责灾后房屋市政工程建 设 管 理ꎻ
指导受灾地区开展因灾倒损房屋和市政公用基础设施的质量安全
鉴定ꎬ 以及灾后恢复重建工程的设计施工等管理工作ꎻ 及时统计
报告全省有关市政基础设施灾害损失情况ꎮ
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１９. 省交通运输 厅: 负 责 指 导 协 调 救 灾 人 员 及 物 资 运 输 保
障ꎬ 按照有关规定对执行抢险救灾任务车辆免费通行ꎻ 组织、 指
导、 协调抢修损毁的交通运输基础设施ꎬ 保障重要线路畅通ꎻ 及
时统计报告全省交通运输基础设施灾害损失情况ꎻ 组织协调全省
交通运输基础设施灾后恢复重建工作ꎮ
２０. 省水利厅: 负责汛情旱情监测预警工作ꎻ 做好农村受灾
地区生活、 生产水源保障ꎻ 及时统计报告全省水利基础设施灾害
损失情况ꎻ 组织灾后防灾减灾水利基础设施恢复重建工作ꎮ
２１. 省农业农村厅: 负责重大动物疫情和农作物重大病虫害
监测预警ꎻ 组织种子、 消毒药品等物资调拨ꎬ 指导农业救灾和灾
后复产ꎻ 配合省发展改革委、 省市场监管局保障受灾期间农产品
市场供应和价格稳定ꎻ 及时统计报告全省农业灾害损失情况ꎮ
２２. 省商 务 厅: 负 责 配 合 应 急 管 理、 救 灾 物 资 储 备 部 门 协
调、 指导灾后居民生活必需品供应ꎮ
２３. 省文化和 旅 游 厅: 负 责 指 导 Ａ 级 旅 游 景 区 做 好 防 灾 减
灾救灾工作ꎻ 及时统计报告全省文化和旅游行业灾害损失情况ꎮ
２４. 省卫生健康委: 负责组织协调和指导受灾地区做好医疗
救治和心理危机干预等工作ꎻ 及时统计报告全省卫生健康领域灾
害损失情况ꎻ 组 织 协 调 指 导 全 省 卫 生 健 康 基 础 设 施 恢 复 重 建 工
作ꎮ
２５. 省应急管理厅: 负责组织、 协调自然灾害救助工作ꎻ 会
同省有关部门发布预警预报信息ꎻ 核定、 报告、 发布全省灾情ꎻ
—９３—
指导做好受灾人员安置和生活救助工作ꎻ 会同省财政厅联合向财
政部、 应急管理部申请中央救灾资金ꎬ 向应急管理部申请中央救
灾物资ꎻ 及时下拨中央和省级救灾款物ꎻ 必要时ꎬ 会同省粮食和
储备局开展救灾物资紧急采购工作ꎻ 会同省有关部门协调救灾力
量参与救灾工作ꎻ 组织指导救灾捐赠ꎻ 督促指导因灾倒损住房恢
复重建工作ꎮ
２６. 省国资委: 负责协调省属企业积极参与抢险救援、 基础
设施抢修恢复等工作ꎬ 全力支援救灾工作ꎮ
２７. 省市场监管局: 负责组织指导受灾地区做好受灾害影响
期间价格监督检查ꎬ 查处各类价格违法行为ꎮ
２８. 省政 务 和 数 据 局: 负 责 统 筹 政 务 数 据 资 源 的 采 集、 分
类、 管理、 分析和应用工作ꎬ 为省减灾委有关决策提供数据分析
技术支持ꎮ
２９. 省广电局: 负责指导受灾地区广播、 电视系统设施的应
急抢修和 恢 复 重 建 工 作ꎻ 协 助 做 好 灾 情 发 布、 救 灾 工 作 宣 传 报
道ꎻ 及时统计报告全省广电领域灾害损失情况ꎮ
３０. 省统计局: 负责向有关单位开展灾情统计工作提供业务
指导ꎮ
３１. 省粮食和储备局: 负责根据省应急管理厅有关省级救灾
物资的动用指令按程序组织调出ꎻ 保障受灾地区粮食市场供应ꎮ
３２. 省能源局: 负责组织指导有关能源企业做好因灾损毁基
础设施抢险修复工作ꎻ 协调受灾地区煤电油气供应保障工作ꎻ 及
—０４—
时统计报告全省有关能源基础设施灾害损失情况
３３. 省林业局: 负责火灾预 防ꎬ 开 展 防 火 巡 护、 火 源 管 理、
日常检查、 宣传教育、 防火设施建设和火情早期处理等工作ꎻ 及
时统计报告全省林业灾害损失情况ꎻ 督促指导灾后森林生态修复
工作ꎻ 负责林业有害生物的防治、 检疫工作ꎮ
３４. 省疾控局: 负 责 组 织 协 调 和 指 导 受 灾 地 区 做 好 卫 生 防
疫、 饮用水卫生监督等工作ꎮ
３５. 省科学院: 负责开展防灾减灾救灾科学技术研究ꎬ 为救
灾决策提供科学支撑ꎮ
３６. 省消防救援总队: 负责组织消防救援队伍参加救灾ꎬ 协
助地方政府转移受灾人员ꎮ
３７. 省军区战备建设局: 负责组织所属民兵分队参加救灾工
作ꎻ 协助地方政府转移受灾人员ꎮ
３８. 武警广东总队: 负责组织参加救灾工作ꎻ 协助地方政府
转移受 灾 人 员ꎻ 运 送 重 要 救 灾 物 资ꎻ 在 省 委、 省 政 府 统 一 领 导
下ꎬ 在省公 安 厅 组 织 协 调 下ꎬ 参 与 处 置 因 灾 害 引 发 的 群 体 性 事
件ꎬ 维护受灾地区社会稳定ꎮ
３９. 水利部珠江委: 负责组织、 协调、 监督、 指导流域内的
水旱灾害防御ꎻ 统筹协调紧急情况下的水量调度ꎬ 保障受灾地区
生活、 生产用水ꎮ
４０. 海关总署广东分署: 负责协调省内各直属海关落实救灾
人员、 物资和装备应急通关手续ꎮ
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４１. 广东金融监管局: 负责指导保险公司及时做好灾后保险
理赔事宜ꎮ
４２. 深圳金融监管局: 负责指导保险公司及时做好灾后保险
理赔事宜ꎮ
４３. 省气象局: 负责发布灾害性天气预报、 预警ꎬ 为防灾减
灾救灾提供服务ꎻ 组织重大气象灾害调查、 评估、 鉴定、 发布及
宣传工作ꎮ
４４. 国家粮食和物资储备局广东局: 负责根据国家粮食和物
资储备局的调令ꎬ 紧急调拨中央救灾物资ꎮ
４５. 国家能源局南方监管局: 负责组织、 指导、 协调有关能
源企业做好因灾损毁电力设施、 油气管网抢修工作ꎬ 保障电力、
油气供应ꎻ 及时统计报告有关能源基础设施灾害损失情况ꎮ
４６. 省通信管理局: 负责指导协调各基础电信运营企业支持
做好自然灾害预警预报信息发送、 应急指挥通信保障和受灾地区
通信设施的抢修等工作ꎬ 保障救灾现场应急指挥通信畅通ꎻ 及时
统计报告全省通信行业灾害损失情况ꎮ
４７. 广州铁路监督管理局: 负责指导、 协调铁路运输企业做
好救灾人员和物资铁路运输保障、 因灾损毁铁路基础设施修复、
铁路基础设施灾害损失情况统计报告ꎮ
４８. 民航中南地区管理局: 负责指导、 协调民航企事业单位
参与抢险救灾工作ꎬ 开展抢险救灾队伍和物资的空中紧急运输ꎮ
４９. 省邮政管理局: 负责组织、 指导、 协调邮政快递企业参
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与运送救灾人员和物资等工作ꎮ
５０. 省地震局: 负责及时报告地震信息ꎻ 做好地震现场余震
监视和震情分析会商ꎬ 及时提供震后震情发展趋势判断ꎻ 做好地
震灾害烈度评定ꎬ 参与地震灾害损失评估和灾情报告工作ꎻ 参与
制订震区恢复重建规划ꎮ
５１. 团省 委: 负 责 组 织 青 年 志 愿 者 开 展 应 急 救 援、 安 全 避
险、 突发疾病救护等技能培训ꎻ 有序引导团员青年、 志愿者参与
防灾减灾救灾相关志愿服务工作ꎻ 深入开展青少年防灾减灾救灾
教育ꎮ
５２. 省科协: 负责 组 织 开 展 防 灾 减 灾 救 灾 科 普 宣 传 教 育 活
动ꎮ
５３. 省红十字会: 负 责 组 织 志 愿 者 和 社 会 力 量 参 与 救 灾 工
作ꎬ 依法开展救灾募捐和灾害救助活动ꎻ 参与伤病员救治、 受灾
人员心理救援ꎮ
５４. 南航集团: 负责为抢险救灾提供必要的航空运 输 保 障ꎻ
及时统计报告所辖航空基础设施灾害损失情况ꎮ
５５. 中国铁路广州局集团: 负责受灾期间救灾人员、 物资铁
路运输保障ꎻ 及时修复因灾损毁铁路基础设施ꎻ 及时统计报告所
辖铁路基础设施灾害损失情况ꎮ
５６. 中国安能集团华南区域总部: 负责组织所属专业救援队
伍、 工程队伍参加救灾工作ꎻ 协助地方政府转移受灾人员ꎮ
５７. 有关保险机构: 负责开通理赔 “ 绿色通道” ꎬ 及时开展
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保险标的损失评估ꎬ 简化理赔申请手续ꎬ 切实做好灾害保险理赔
服务ꎮ
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附件http://www.gd.gov.cn/attachment/0/563/563203/4513671.pdf