【文字解读】《黑龙江省关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》政策解读
为贯彻落实《国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》和《中央区域协调发展领导小组办公室关于印发〈推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案〉的通知》，结合我省实际，2024年12月4日，省政府办公厅印发了《黑龙江省关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的实施方案》（以下简称《实施方案》），现就《实施方案》有关内容解读如下。
一、《实施方案》出台的背景是什么？
习近平总书记高度重视冰雪运动和冰雪经济发展，在北京冬奥会和冬残奥会筹办、举办过程中多次作出重要指示批示，提出“要把推动冰雪运动普及贯彻始终，大力发展群众冰雪运动，提高冰雪运动竞技水平，加快冰雪产业发展”。在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上，习近平总书记再次指出“要继续推动冰雪运动普及发展，强化战略规划布局，建设利用好冰雪场地设施，发展冰雪产业，丰富群众冰雪赛事活动，把群众冰雪运动热情保持下去”。2023年9月8日，习近平总书记在黑龙江考察时强调，把发展冰雪经济作为新增长点，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展。习近平总书记的一系列论述深刻回答了为什么发展冰雪经济、怎样发展冰雪经济等一系列重大理论和实践问题，为冰雪运动的发展指明了方向，提供了根本遵循。为全面贯彻落实习近平总书记关于冰雪经济、冰雪运动的重要论述和视察我省期间重要讲话重要指示精神，全面落实《国务院办公厅关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（国办发〔2024〕49号）和《中央区域协调发展领导小组办公室关于印发〈推动东北地区冰雪经济高质量发展助力全面振兴取得新突破实施方案〉的通知》（中区办〔2024〕34号）有关重大任务，抢抓哈尔滨举办第九届亚冬会契机，持续巩固我省冰雪运动、冰雪经济优势地位，以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为我省高质量发展新增长点，加快打造国际冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地，制定的本《实施方案》。
二、《实施方案》主要包含哪些内容？
《实施方案》共10个部分，21项重点任务，明确了50条具体措施，内容主要包括：
第一部分为总体目标。明确工作指导思想，具体目标任务分为2025年、2027年和2030年三个阶段。
第二部分为核心项目引领冰雪经济发展。提出高水平筹办第九届亚冬会、高标准建设中国—上海合作组织冰雪体育示范区、高标准建设国家冰雪运动学院、打造亚布力国家级冰雪运动示范区和冰雪旅游度假胜地4项重点任务。
第三部分为持续推动冰雪运动发展。提出广泛开展群众性冰雪运动、推动青少年冰雪运动发展、提升冰雪运动竞技水平、发展冰雪项目竞赛表演产业等4项重点任务、11条具体措施。
第四部分为完善冰雪经济产业链条。提出促进冰雪经济区域协调发展、传承发展冰雪文化、推进冰雪装备器材等产业高质量发展、优化发展冰雪旅游等4项重点任务、10条具体措施。
第五部分为完善基础设施和配套服务。提出加强冰雪场地设施建设、提升配套服务水平等2项重点任务、4条具体措施。
第六部分为培育壮大冰雪经济经营主体。提出打造一批冰雪领域知名品牌和龙头企业、加大中小企业扶持力度、积极培育冰雪体育组织等3项重点任务、3条具体措施。
第七部分为促进和扩大冰雪消费。提出丰富冰雪消费产品、优化冰雪消费环境、健全冰雪标准体系等3项重点任务、6条具体措施。
第八部分为强化冰雪经济要素保障。提出加强冰雪人才队伍建设、加大金融支持力度、强化冰雪经济用地保障等3项重点任务、7条具体措施。
第九部分为深化冰雪经济交流合作。提出构建区域冰雪经济合作平台1项重点任务、1条具体措施。
第十部分为加强服务保障。从完善统计机制、强化安全管理、完善政策保障、加强组织领导等方面提出4项工作要求。
三、《实施方案》中落实国家重大任务有哪些？
《实施方案》全面落实国家重大任务，一是高水平筹办第九届亚冬会，持续扩大亚冬会溢出效应。二是高标准建设中国—上海合作组织冰雪体育示范区，搭建高水平国际冰雪交流合作平台。三是高标准建设冰雪运动学院，培育高层次冰雪人才，服务冰雪产业发展。四是将亚布力打造成国际冰雪运动赛事基地、训练基地和教学培训基地，打造成国家级冰雪运动示范区和冰雪旅游度假胜地，提升亚布力国家级冰雪运动示范区和冰雪旅游度假胜地的国际影响力。五是将冰雪大世界、中国雪乡、漠河北极村等景区打造成为冰雪旅游高质量目的地。六是建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区，构建“两区三带九基地”发展布局，促进冰雪经济区域协调发展。
四、《实施方案》的突出特点有哪些？
一是全面对标对表国家政策，提出有针对性落实措施。聚焦国家出台两个文件提出的目标任务，结合我省发展实际，逐条对应，细化实化具体实施举措。到2025年，持续扩大第九届亚冬会溢出效应，冰雪运动竞技水平继续保持全国领先地位，冰雪产业总产值突破3000亿元。到2027年，打造10个以上具有龙江特色的冰雪品牌赛事，成为“带动三亿人参与冰雪运动”重要承载区。建成具有龙江特色的冰雪产业体系和产业链条，冰雪产业总产值突破3600亿元。到2030年，冰雪经济主要产业链条实现高水平融合发展，冰雪消费成为扩大内需重要增长点，冰雪产业总产值突破4500亿元。
二是发挥我省冰雪运动优势，助推冰雪经济发展。充分发挥我省冰雪运动优势，广泛开展群众性冰雪运动、推动青少年冰雪运动发展、提升冰雪运动竞技水平、发展冰雪项目竞赛表演产业，以冰雪运动为引领，推动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，打造冰雪经济新增长点。
三是抢抓发展机遇，争取冰雪项目新突破。充分利用支持政策，建设上合组织冰雪体育示范区、谋划建设冰雪运动学院、国家高水平体育训练基地、国家奥运梯队重点城市、全国体育标准化冰雪运动分技术委员会等高层次发展项目，打造冰雪经济发展新标杆，助力东北全面振兴新突破。
附件https://www.hlj.gov.cn/hlj/c108387/202412/c00_31791444.shtml
