关于印发《南昌市开发区工程建设项目（招标投标）专项整治实施方案》的通知

进贤县、安义县、青山湖区、新建区、高新区管委会、经开区管委会、小蓝经开区管委会、市住建局、市交通运输局、市水利局:

按照《关于印发<江西省开发区工程建设项目招标投标专项整治实施方案>的通知》(赣发改公管字[2023]49号)文件要求,在充分征求各单位意见基础上,我委制定了《南昌市开发区工程建设项目(招标投标)专项整治实施方案》,现将实施方案印发给你们,请各单位按照方案落实有关工作。

联系人:李季     联系电话:83987366

电子邮箱:ncsggb@126.com

附件:《南昌市开发区工程建设项目(招标投标)专项整治实施方案》

附件:

南昌市开发区工程建设项目(招标投标)专项整治实施方案

为贯彻落实省市关于开发区重点领域专项整治工作的决策部署,进一步规范我市开发区工程建设领域招标投标行为,根据《关于印发<江西省开发区工程建设项目招标投标专项整治实施方案>的通知》(赣发改公管字[2023]49号)(附件1)文件要求,结合我市开发区实际,特制定实施方案如下。

一、工作目标

(一)整治目标:贯彻落实省市关于开发区重点领域专项整治工作的决策部署,聚焦工程建设领域(房屋建筑和市政基础设施、交通、水利工程)招标投标乱象,严厉打击围标串标、转包、挂靠、违法分包等违法行为,规范EPC项目的管理,通过“全面排查、集中整治、建章立制”等方式,着力解决工程建设领域存在的突出问题,使市场主体违法违规行为明显减少,监管制度进一步健全完善,逐步实现公开、公平、公正、有序的市场环境。

(二)整治范围:南昌经济技术开发区、南昌高新技术产业开发区、南昌小蓝经济技术开发区、青山湖高新技术产业园区、新建经济开发区、安义高新技术产业园区、进贤产业园。2022年1月1日至2022年12月31日期间根据《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号)依法必须进行招标的工程建设项目(含EPC项目)。

(三)整治内容:对照项目清单,围绕《江西省开发区工程建设项目招标投标专项整治实施方案》(附件1)中指出的开发区工程建设项目(含EPC项目)招标过程中存在的12类突出问题,重点整治:

1.通过集体决策、会议纪要、复函意见、备忘录等形式将依法必须招标的项目转变为谈判或者直接发包等非招标方式的;

2.将必须招标的项目化整为零、肢解发包、以招小送大或者通过虚构涉密项目、应急项目、使用专利技术等任何形式规避招标的;依法应当重新招标而不重新招标的;

3.招标人先建后招、明招暗定虚假招标的问题;

4.招标文件不符合法律法规规定,设置不合理条件限制、违规发布招标文件、限定投标保证金、履约保证金形式等问题;

5.领导干部及工作人员违规干预或操控招标投标活动的问题;

6.投标人串通投标、以行贿的手段谋取中标、挂靠或借用资质投标等恶意竞标行为;

7.投标人胁迫其他潜在投标人放弃投标,或胁迫中标人放弃中标、转让中标项目等强揽工程行为;

8.投标人恶意举报投诉中标人或其他潜在投标人,干扰招标投标正常秩序;

9.评标委员会成员不按照招标文件规定的评审程序、方法和标准独立开展评审活动的;

10.评标委员会成员私下接触投标人或相关利害关系人;违规索取高额评标报酬或收受投标人的财物或者其他好处或私自泄露评标情况、评标过程和评标结果的;

11.招标代理机构采取非法手段承揽代理业务或泄露应当保密的与招标投标活动有关信息的;

12.其他涉及建设工程领域招标投标违法违规问题。

二、工作部署

(一)统筹协同:市发改委负责统筹指导协调我市开发区整治工作,住房城乡建设、交通运输、水利部门负责抓好我市行业内各项整治任务的落实,各开发区按照职责分工,对照整治范围建立项目清单,对照整治内容填写问题台账。

(二)定期调度:要加强工作调度,由住房城乡建设、交通运输、水利部门负责对各自行业内整治情况按月进行小结,由市发改委及时督促责任部门加快整治工作进度,并汇总整治工作进展情况及时上报。

(三)整治步骤:本次专项整治自本方案印发之日起开展,2023年4月30日之前结束,主要工作步骤和时间节点如下。

1.全面自查。各开发区于2月14日报送工作联系人至市发改委。对照整治内容,按照职责分工,组织对整治范围内的招标项目进行一次全面自查,梳理自查问题清单(填写附件2),建立整改台账,2月24日前按程序报市发改委汇总。

2.征集线索。专项整治期间要畅通招标投标投诉举报渠道,在市发改委、市级行政监督部门网站、市公共资源交易网公布专项整治线索统一征集邮箱ncsggb@163.com。

3.抽查核查。市发改委牵头组织,各行业管理部门派员,结合“双随机一公开”,紧盯招标公告、招标文件、资格审查、开标评标定标、异议答复、招标投标情况书面报告、招标代理等关键环节,3月10日前对整治范围内的项目进行随机抽查,对各开发区工程建设(含EPC)项目的抽查比例不低于20%(填写附件3)。3月30日前将我市随机抽查情况上报省发改委,并积极配合省级主管部门重点核查工作。

4.全面总结。各开发区对区内专项整治行动情况进行小结,形成小结报告(包括工作开展情况和主要做法、发现的主要问题、典型案件及处理情况,建立的长效机制情况及下一步工作打算等),连同专项整治结果汇总表(附件4),于4月20日前一并报送至市发改委。

四、工作要求

(一)加强组织领导。本次专项整治工作是落实省领导批示精神,纵深推进开发区全面从严治党的重要举措,各部门、各开发区要强化政治站位,提高思想认识,加强组织领导,周密抓好实施,严禁走过场、敷衍了事。

(二)严肃纠正查处。各开发区、各部门对自查、抽查过程中发现的问题,要认真梳理分类,坚持立整立改,对一时难以完成整改的,要落实整改措施,责任到人;对查实的违法违规行为,依法实施行政处罚;对涉嫌犯罪的人员移送司法机关依法追究法律责任;对发现的涉及公职人员各类违纪违法和失职渎职、失责失察问题,按管理权限和相关程序移交纪检监察机关或司法机关依法依纪处理;对招投标行政监督部门不依法履行监管职责的,进行严肃问责。

(三)建立长效机制。各开发区、各部门要坚持边打击边治理边完善,在专项整治工作的基础上,健全管理制度,完善工作机制,加强日常监管,坚决防止违法违规行为反弹。进一步加强开发区工程项目招标投标活动监管,建立健全投诉举报接收、转办、反馈工作机制,建立长效机制,巩固专项整治成果。

联系人:市发改委 公共资源交易管理科 李季

联系电话:83987366

邮箱:ncsggb@126.com

附件:1.关于印发<江西省开发区工程建设项目招标投标专

项整治实施方案>的通知

2.开发区工程建设项目(招标投标)专项整治自查问

题整改台账

3.开发区工程建设项目(招标投标)专项整治随机抽查情况统计表

4.开发区工程建设项目(招标投标)专项整治结果汇总表