一、制定背景
党的二十大报告鲜明提出促进民营经济发展壮大，再次重申了“两个毫不动摇”的一贯立场，总书记多次就支持民营经济发展发表重要论述，民营经济发展已经摆在了更加突出的位置。4月20日全省召开民营经济高质量发展工作会议，并出台了《山东省促进民营经济高质量发展2023年十大专项行动》等一系列政策措施。市委、市政府高度重视民营经济发展，在《2023年济南市政府工作报告》中明确提出：“加快民营经济发展”“实施骨干民营企业攀登行动”的工作要求。为全面贯彻党的二十大精神，深入推动省委、省政府关于民营经济健康发展高质量发展的有关部署，推进市委、市政府《关于加快推动民营经济高质量发展的实施意见》（济发〔2021〕8号）落实落地，立足我市民营经济发展实际，在调查研究、积极听取各方意见等的基础上，经多轮修改，形成了《关于开展攀登行动支持民营企业跨越发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）。
二、主要依据
《若干措施》制定主要依据了《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号）、《山东省民营经济发展促进条例》、《2023年济南市政府工作报告》等文件。
三、制定目的
通过出台《若干措施》，进一步增强民营企业发展信心，激励引导民营企业主动对标提标，推动民营企业扩规模、上台阶，营造赶超跨越、争相进发的良好氛围。
四、主要内容
《若干措施》主要包括5个方面行动、21条措施：
一是实施能级提升行动。主要包括鼓励企业主动提标进阶、加大科技创新支持、推进企业技术改造、加快数字化转型、推动绿色低碳发展5条措施。
二是实施融资促进行动。主要包括加大贷款融资支持、用好政府引导基金、促进企业直接融资、加大融资服务力度、提高企业融资水平5条措施。
三是实施市场拓展行动。主要包括促进企业链式合作、支持企业并购重组、助力企业抱团发展、鼓励企业发展网络销售4条措施。
四是实施人才赋能行动。主要包括打造创新型企业家队伍、加大人才政策支持、解决引才难题3条措施。
五是实施环境优化行动。主要包括营造宽松有序的政务环境、增强示范引领能力、建立常态化帮扶机制、加强企业和企业家权益保障4条措施。
五、入库标准
入库企业为在我市进行工商和税务注册登记的独立核算民营企业，平稳健康运营，并符合以下条件之一：
1.属于智能制造与高端装备、精品钢与先进材料、生物医药与大健康、大数据与新一代信息技术四大主导产业或制造业，上年度实现销售收入在5亿元（含）以上的企业；
2.属于服务业、建筑业等其它行业，上年度实现销售收入在30亿元（含）以上的企业;
3.有总投资过3亿元建设项目并列入当年市重大项目清单的制造业企业。
存在以下问题的企业不予入库：
1.被列入济南市严重失信名单的；
2.两年内发生重大质量、生产安全、环境安全事故的。
市民营经济局每年对培育库实施动态调整。
六、解读机构及咨询方式
解读机构：济南市民营经济发展局
咨询方式：0531-51700512
