为贯彻落实《昆明市全面优化提升营商环境三年攻坚行动方案 (2022--2024 年)》，按照《昆明市公平竞争审查工作部联席会议办公室关于印发昆明市2023年公平竞争审查交叉抽查方案的通知》工作安排，市发展改革委作为交叉抽查第二联合检查组牵头单位，于5月17日分别对市自然资源局、市生态环境局、市住建局、市交运局、市农业农村局、市水务局、市文旅局、市卫健委、市国资委、市广电局等10家单位开展了公平竞争审查交叉检查。10家被检查单位均认真落实了《建立健全公平竞争审查长效机制开展政策措施清理审查三年工作方案》要求，有序开展了公平竞争审查存量文件清理和增量文件审查工作，按要求完成季度报送，并形成了自查自纠报告；大多数单位成立了公平竞争领导小组，规范了公平竞争审查流程，公平竞争审查机制建设已较为完善，并建立了投诉举报机制；部分单位积极开展对外宣传和内部学习培训，宣传方式灵活多样，通过线上和线下相结合的方式开展宣传活动。
通过此次交叉抽查发现，被检查单位虽然基本已经建立公平竞争审查机制，明确审查流程，但在具体开展公平竞争审查工作时，仍存在一些问题。一是审查标准不统一。绝大部分单位的公平竞争审查工作依托法律顾问或第三方机构作为审查力量，法律顾问在公平竞争审查方面的专业性不够强，不同第三方机构对于审查标准的理解和把握也不统一，导致审查结论可能存在一定偏差。二是以政府名义印发的文件审查角度不够全面。由市政府组成部门代市委、市政府起草的，以市委、市政府名义印发的涉及市场主体的政策文件，目前仅由起草部门出具公平竞争审查意见，因文件内容涉及不同政府部门、多个方面的工作，审查过程中起草部门作为政府组成的一部分，无法站在政府角度全面、科学地对文件进行审查。三是公平竞争机制亟待完善。多数被检查单位尚未建立公平竞争审查投诉举报机制，外部监督渠道有待完善。四是部分单位审查覆盖面不够全面。对政府采购和招投标事项进行公平竞争审查的认识不足，导致政府采购和招投标事项未能实现全覆。
为进一步抓好和落实公平竞争审查各项工作，建议市公平竞争审查工作部门联席会议办公室和全市各级各部门，一是要强化公平竞争审查意识。对涉及市场主体经济活动的拟出台文件均需要进行公平竞争审查，做到应审尽审，对审查过程形成审查结论，填写公平竞争审查表；二是要建立健全公平竞争相关机制。一方面尚未完善内部审查机制的单位要明确内部审查机构和审查流程；另一方面各成员单位加快建立投诉举报机制，加强外部监督；三是要加强公平竞争审查表填写规范。更新使用公平竞争审查新表，对公平竞争审查表中的各项内容认真规范填写，并完成签字盖章，确保所填审查表准确有效；四是要统一公平竞争审查出口。由市政府组成部门代市委、市政府起草的，以市委、市政府名义印发的涉及市场主体的政策文件，除由起草部门进行公平竞争审查外，建议在文件正式出台前再次由市联席办出具公平竞争审查意见；五是要加强内部学习和培训。加强对政策文件起草人员的培训，建议组织各部门业务处室和人员系统学习《公平竞争审查实施细则》，以案释法，提高审查人员和具体业务人员对公平竞争审查重要性的认识和公平竞争审查标准的理解；六是要编制内部案例集。系统梳理省内省外各部门各行业内部平时出台的违反公平竞争审查标准的文件，形成案例集，供大家学习和参考；七是要定岗定责。保持公平竞争审查负责人员的稳定性，公平竞争审查工作专业性较强，保持工作人员稳定性有利于保障文件审查质量；八是要加强对外宣传。采取线上线下结合的方式，通过微博、微信公众号、短视频等开展线上宣传，线下可通过进企业、发放宣传手册等方式开展宣传。
