市政府第59次常务会议纪要

2024年4月3日上午，吴庆文市长主持召开市政府第59次常务会议，审议《关于支持企业引进高端人才的若干措施》《中国（苏州）跨境电子商务综合试验区高质量发展三年行动计划（2024～2026年）》《苏州市普惠托育服务发展示范项目实施方案》《苏州市知识产权保护与促进条例（草案）》《2024年全市城乡建设工程项目计划》《苏州市低效用地再开发试点工作实施方案》《苏州市城乡历史文化保护传承工作2023年度专题报告》《关于重新公布苏州市市区征地区片综合地价标准的通知》《苏州市关于进一步优化支付服务提升支付服务便利性的工作方案》。

会议议定以下意见：

一、审议《关于支持企业引进高端人才的若干措施》

（一）原则同意《关于支持企业引进高端人才的若干措施》（以下简称《若干措施》）。由市委人才办根据本次会议讨论意见按程序提请市委常委会会议审议。

（二）制定我市《若干措施》，是从企业引才最关心和人才需求最迫切的评价、激励、流动、使用、保障等要素出发，进一步深化人才发展体制机制改革，推出的系统性创新举措，对于加快建设“创新之城、创业之都、创富之地”具有重要意义。

（三）各地各部门要认真学习，强化协同配合，因地制宜对政策落实加以完善，配套制定工作细则，进一步明确实施路径、审批流程、操作指南，共同推动政策落实落地；要结合年度“人才服务攻坚年”活动，集中式、精准化、多层次开展宣传，让政策进园区、进社区、进企业，切实打通政策落地的“最后一公里”。

二、审议《中国（苏州）跨境电子商务综合试验区高质量发展三年行动计划（2024～2026年）》

（一）原则同意《中国（苏州）跨境电子商务综合试验区高质量发展三年行动计划（2024～2026年）》（以下简称《行动计划》）。由市商务局根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序以市政府名义印发。

（二）制定我市《行动计划》，是贯彻落实国家、省相关文件精神的重要举措，也是抢抓跨境电商发展战略机遇期的重要抓手，有利于加快培育跨境电商发展新业态新模式，激发外贸新动能，促进外贸高质量发展。各地各部门要提高认识，强化协同联动，尽快将苏州建设成为产业规模大、创新能力强、基础设施全、发展生态优、对外交流合作水平高的跨境电商发展强市。

（三）各地要紧盯目标任务，主动对标找差，参照市级跨境电商工作推进机制设立本地工作机制，持续加大重点项目招引和重点企业孵化力度，加快打造具有区域特色的跨境电商特色产业带，确保完成跨境电商进出口额“每年实现翻番以上”任务目标。各相关部门要围绕跨境电商口岸和物流通道建设、人才供给、产业园区和海外仓建设等重点环节，做好服务保障，创新监管方式，为企业发展减负赋能增效；要统筹用好财政、金融、外汇、税收等综合政策手段，激活跨境电商发展内生动力，共同推动跨境电商产业快速发展。

三、审议《苏州市普惠托育服务发展示范项目实施方案》

（一）原则同意《苏州市普惠托育服务发展示范项目实施方案》。由市卫生健康委根据本次会议讨论意见作进一步修改完善后，按程序以市政府名义印发。

（二）发展普惠托育服务，是贯彻落实党中央、国务院关于优化生育政策重要决策部署，满足人民群众日益增长的多层次、多样化需求，切实减轻家庭生育养育负担的重要举措。各地各部门要高度重视，凝心聚力、综合施策，充分利用好中央财政资金支持，发挥好示范效应，积极打造普惠托育“苏州样板”。

（三）各地各部门要积极支持配合，加快执行进度，将示范项目作为重点民生实事项目全力推进；要认真梳理总结医育结合、老幼共托、1+N运营等先进经验，探索创新由托育事业带动产业发展新模式。市卫生健康委、财政局要牵头成立综合专班和项目资金监管专班，结合项目开展情况，完善每月报告、双月通报、季度检查等制度，加强对示范项目的指导和监督管理。

四、审议《苏州市知识产权保护与促进条例（草案）》

（一）原则同意《苏州市知识产权保护与促进条例（草案）》（以下简称《条例》）。由市市场监管局根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序做好后续工作。

（二）制定《条例》，是贯彻落实习近平总书记关于知识产权工作的重要论述，进一步完善苏州市知识产权基础制度的重要举措，对于推进知识产权强市建设，激发全社会创新活力，促进新质生产力发展具有重要意义。

（三）各地各部门要切实落实好相关制度，进一步健全知识产权多元保护体系，积极开展知识产权转化与运用，不断完善知识产权人才激励机制，推动知识产权服务业发展，持续提升苏州知识产权发展水平；要多形式、精准化进行政策宣传解读，着重覆盖创新企业、创新载体和创新人才等重点群体，积极营造鼓励创新、支持创新、保护创新的优良环境。

五、审议《2024年全市城乡建设工程项目计划》

（一）原则同意《2024年全市城乡建设工程项目计划》。由市住建局根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序以市政府办公室名义印发。

（二）加强城乡建设的整体谋划和一体化统筹，是完善城市基础设施建设，提升城市发展能级，稳定经济社会发展的重要举措。各地各部门要高度重视城乡建设工作，认真落实好项目计划，切实有效形成更多实物工作量，推动各项内容按时保质完成。

（三）各地要抓紧做好国债、专项债项目前期准备工作，抓住政策窗口期，对符合条件的项目全力申报发债。各相关部门要加强综合协调和监督管理，做好要素保障、审批服务、建设推进等方面工作，指导各地各单位落实城建项目计划，确保如期完成年度计划目标。

六、审议《苏州市低效用地再开发试点工作实施方案》

（一）原则同意《苏州市低效用地再开发试点工作实施方案》。由市资源规划局根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序以市政府办公室名义印发。

（二）推动低效用地再开发，能够盘活利用存量土地，提高土地利用效率，促进产业转型升级和城乡高质量发展。各地各部门要抓住试点机会，加快探索低效用地再开发的实施路径，争取为低效用地再开发工作贡献更多苏州经验。

（三）各地各部门要突出规划引领、对照任务清单、倒排时序，执行好各项试点政策，确保按时完成各项目标任务；要抓紧完善我市低效用地认定标准，全面开展低效用地摸底调查和再开发规划编制工作，尽快建立低效用地再开发“项目库”和“资源库”，有力有序推动各项工作落实；要严格规范流程，加强全过程风险防控，实现试点工作全流程监管。

七、审议《苏州市城乡历史文化保护传承工作2023年度专题报告》

（一）原则同意《苏州市城乡历史文化保护传承工作2023年度专题报告》。由市资源规划局根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序做好后续工作。

（二）各地各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于历史文化保护传承的重要论述和考察江苏、苏州重要讲话重要指示精神，深刻认识在城乡建设中加强历史文化保护传承的重大意义，切实保护好、传承好历史文化遗产；要强化系统思维，坚持保护优先，统筹好保护与发展、保护与民生、保护与利用的关系；要进一步强化制度创新、技术迭代和要素保障，积极导入专业机构、文化名人、居民群众等多方资源力量，加大古城、古镇、古村落保护力度；要强化历史文化资源普查，深入实施好地域文明探源工程以及古城人居环境和空间品质综合提升工程，努力建设幸福、繁华的古城。

八、审议《关于重新公布苏州市市区征地区片综合地价标准的通知》

（一）原则同意《关于重新公布苏州市市区征地区片综合地价标准的通知》。由市资源规划局根据本次会议讨论意见按程序以市政府行政规范性文件发文。

（二）重新公布市区征地区片综合地价标准，是依法做好征地补偿安置工作，切实维护被征地农民合法权益的重要举措，对于促进经济持续发展具有重要意义。各地各部门要充分认识该项工作的重要性，切实安排部署好标准实施的各项工作，营造良好的实施氛围。

（三）征地补偿工作涉及广大群众的切身利益，社会关注度高，政策性强。各地要加强对实施新一轮征地补偿标准工作的组织领导，确保新一轮征地补偿标准顺利实施。各级各相关部门要按照各自职责，加强对实施工作的监督检查，防止弄虚作假和侵害被征地群众合法权益的情况发生。市资源规划局要加强工作指导，并做好政策解释工作。

九、审议《苏州市关于进一步优化支付服务提升支付服务便利性的工作方案》

（一）原则同意《苏州市关于进一步优化支付服务提升支付服务便利性的工作方案》（以下简称《工作方案》）。由人民银行苏州市分行根据本次会议讨论意见作进一步完善后，按程序以市政府办公室名义印发。

（二）制定《工作方案》，是贯彻落实上级相关文件要求，更好满足老年人、外籍来苏人员等群体多样化支付服务需求，有效提升苏州市支付服务包容性和普惠化水平的重要举措，对于优化我市营商环境、促进高水平对外开放具有重要意义。

（三）各地各相关部门要对照任务清单，紧盯时间节点，切实抓好优化环境、优化服务、扩大试点、提升便利和强化宣传等各方面工作，尽快将苏州打造为高水平支付服务示范区；要重点聚焦银行卡受理、现金支付、移动支付、账户服务和宣传推广等关键环节和重点领域，精准施策、靶向发力、集中突破，确保各项工作取得实效。

会议还研究了其他事项。

出席：吴庆文 顾海东 查颖冬 季晶 张桥 俞愉

列席：吴琦 范建青 盛乐 金晓虎 谢飞 刘锋 顾宝春 杨虹 顾红辉 黄志强 徐自建

市中级法院徐飞云 市检察院夏军 市委组织部陈雪荣 市委宣传部奚松 市委统战部王建方 市委政法委赵波 市委网信办陈雪嵘 市委编办徐焱 市发改委虞伟 市教育局华意刚 市科技局顾万勇 市工信局万利 市公安局吴建伟 市民政局陈正峰 市司法局王益冰 市财政局刘小玫 市人社局谭国明 市资源规划局莫栋升 市生态环境局王承武 市住建局王晓东 市园林绿化局曹光树 市城管局杨青松 市交通局焦亚飞 市水务局陈习庆 市农业农村局王纯 市商务局孙建江 市文广旅局朱艳 市卫生健康委章鸣林 市退役军人局沈斌 市应急局魏杰 市外办魏书杰 市国资委陈春明 市政府研究室陈震欧 市行政审批局江帆 市市场监管局施卫兵 市体育局阙明清 市统计局方国宏 市国动办叶志云 市地方金融监管局张礼贤 市机关事务局毛泉兴 市总工会陈文涛 团市委方芳 市妇联陈艳青 市科协程波 市侨联李文辉 市残联吴兵 市公积金中心何静清 轨道集团金铭 港航集团陈建斌 水务集团徐国忠 园林集团魏世震 交投集团陆卫 公交集团吴迪 大数据集团何乃剑 市税务局李鹏 市气象局祁杰 苏州海关吴敏 电信苏州分公司顾锦飞 市邮政管理局杨月新 邮政集团苏州分公司高陆军 人行苏州市分行郑文清 国家金融监管总局苏州监管分局常帅 市通管办陈国勤 张家港市蒋鹏 常熟市徐正 太仓市童刚 昆山市张峰 吴江区李红 吴中区朱筱菁 相城区王昊 姑苏区葛昕 苏州工业园区卢渊 苏州高新区张焱 太仓港口周晓荷 市消防救援支队朱亚明 北站枢纽建设指挥部魏荣亮

苏州军分区的代表

记录：谢志刚

苏州市人民政府办公室整理

2024年4月17日

（此件公开发布）