2021年，省商务厅认真学习贯彻习近平法治思想，依据《法治河北建设规划（2021—2025年）》，坚持依法行政，大力优化营商环境，深化“放管服”改革，推动实施“八五”普法规划，全面落实行政执法三项制度，以法治思维和法治方式解决商务工作的热点、难点问题，收到较好成效。现将有关情况报告如下：
一、坚持党的领导，履行法治建设第一责任人职责
今年以来，在省委、省政府坚强领导下，省商务厅坚持政治引领，全厅干部深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，把法治建设作为践行“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”、对党绝对忠诚的实际行动。厅党组将习近平法治思想纳入理论中心组重点学习内容，将其作为领导商务法治建设工作的根本遵循，对全年法治建设工作进行研究部署。主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，按照法治河北建设的总要求，坚持全面从严治党、依规治党，坚持宪法法律至上，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。
二、坚持以人民为中心，深化“商务为民”活动
省商务厅以“商务为民”活动为抓手，探索商务为民办实事的新模式、新机制，制定出台《关于深化全省“商务为民”活动建立商务为民办实事长效机制的实施方案》，印发全省商务系统执行。2021年重点围绕推进暖企助企、商务便民、综合服务等20项为民实事，为企业协调解决审批监管、项目落地、开发区建设、促进消费等多个问题，涌现出310个商务为民办实事典型案例，产生60个“商务为民先锋岗”。《人民日报》头版头条、新华社《国内动态清样》分别给予重点报道，省委党史学习教育领导小组办公室、省直机关工委分别发文推广。
三、坚持领导干部带头学法，落实“谁执法谁普法”责任制
（一）严格执行领导干部学法制度。制定机关干部年度学法计划，省商务厅党组理论中心组以习近平法治思想为学习重点，开展4次专题学法。厅机关全年共举办“商务大讲堂”专题法治讲座2期，专题培训班2期，线上旁听庭审活动1期。组织开展疫情防控、“4.15”全民国家安全教育日、知识产权宣传周、“12.4”国家宪法宣传周等专题普法活动，并做好干部任职前法律知识测试。
（二）切实履行商务普法责任。一是推进监管领域普法和依法治理工作。制定印发《2021年普法与依法治理工作要点》，多种形式向社会普及宪法、民法典、网络安全法、固体废物污染防治法等相关知识，引导和教育企业依法诚信经营。二是加大新媒体普法力度。采用“商务为民”千字文和小视频的方式，向社会广泛宣传商务政策信息，先后通过商务河北微信公众号、河北广播电视台客户端等新媒体发布“商务为民”千字文40篇，“商务为民”小视频18期，网上阅读量突破1000万人次。
（三）贯彻落实《外商投资法》。在全省范围开展外商投资法规、规章和规范性文件专项清理工作。为解决我省外商投诉工作中存在的受理范围不清、程序不规范、机制不健全等问题，出台了《河北省外商投资企业投诉工作办法》。
四、健全行政决策程序，提升行政决策水平
（一）实行重大决策合法性审查制度。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，重点对《河北省外商投资企业投诉工作办法》等文件进行合法性审查和专家评审。制定《河北省商务厅采购合同管理规程（试行）》，将全厅采购合同纳入到合法性审查范围。
（二）落实政府机关法律顾问制度。发挥法律顾问在规范性文件审查、行政决策合法性审查中的保障作用，全年共参与重大行政决策论证2项，审查规范性文件、政策文件及合同文本等百余件。
（三）加强规范性文件审查清理工作。开展规范性文件集中清理工作，对厅规范性文件作出修改3件，废止5件，保留10件的决定。对《河北省省级肉类储备管理办法（试行）》等2件规范性文件进行审查备案，对4项政策文件进行公平竞争审查。
五、持续优化营商环境，全面履行商务工作职能
（一）进一步深化“放管服”改革。贯彻落实国务院《优化营商环境条例》和《河北省优化营商环境条例》，制定《2021年深化“放管服”改革优化营商环境工作方案》《深化“证照分离”改革工作方案》及配套措施，对全省商务领域实施的13项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等4种方式分类推进审批制度改革。
（二）推进自由贸易试验区制度创新。一是开展首创性、差别化制度创新。对标RCEP等国际高标准经贸规则和国内先进自贸试验区，围绕贸易投资便利化、京津冀协同发展等多个重点领域积极开展改革探索，推出26项面向全省推广的制度创新案例，部分案例获国家有关部委认可。二是推动重大政策贯彻落实。研究制定《省商务厅支持河北自贸试验区创新发展的若干措施》，在对外贸易创新发展、优化政务服务环境等5个方面，明确32项具体举措。印发《关于进一步深化“放管服”改革持续推进河北自由贸易试验区创新发展的贯彻落实意见》，指导各片区进一步做好新增改革事项推进工作。
（三）加强和完善清单管理制度。一是编制公布《河北省商务厅权责清单（2021年）》，对商务厅77项权责事项进行梳理和规范，对《行政执法事项清单》《罚没事项清单》进行动态调整。二是做好市场准入负面清单制度宣传落实工作，严格执行“非禁即入”，确保“一单尽列、单外无单”。
（四）做优做细政务服务工作。实施《河北省商务厅政务服务工作规范》，强化问责机制，全面提升政务服务质量。在疫情防控常态化条件下，积极推进网上审批、电话预约、免费邮寄，推进商务审批减环节、减材料、减时限。目前，按照省政务办工作要求，我厅政务服务事项网办率达100%，4项政务服务事项实现“全流程网办”。2021年，我厅共办理政务服务事项10524件，实现了办理零差错、服务零投诉。
六、落实行政执法三项制度，加强商务领域事中事后监管
（一）加强商务行政执法。一是落实行政执法三项制度。及时更新完善河北商务网行政执法公示专栏信息，严格商务行政执法程序，积极发挥法律顾问、商务法律专家对重大行政执法行为的审核把关作用。二是开展重点领域执法。会同省公安厅印发《河北省报废机动车非法回收拆解拼装专项打击整治行动实施方案》，联合开展专项打击整治行动。加强拍卖企业年度核查及外商投资信息报告监督检查工作，突出单用途预付卡风险防控，发挥诚信平台作用，常态化开展备案企业重点事项网上监测。
（二）强化商务行政执法监督。一是召开厅机关行政执法监督工作座谈会，督导执法处室及行政执法人员认真做好分管行业监督检查和依法治理工作。二是开展2021年度商务领域行政处罚案卷专项评查活动，对各市商务部门前三季度行政处罚案卷进行了评查通报。三是落实行政执法资格管理制度，开展年度执法资格清理和证件换发工作，组织行政执法人员年度公共、专业法律知识培训考试。
七、依法开展复议应诉工作，及时预防调处矛盾纠纷
省商务厅在2021年共依法办理行政复议案件2件、行政诉讼案件4件，其中已审结行政诉讼案件均以胜诉结案。认真做好人大建议和政协提案答复工作，及时回复人大建议49件，政协提案65件，答复满意率100%。此外，受理并答复政府信息公开申请9件，处理和答复12345热线问题18个，全部在规定时限内协调处理并反馈。
下一步，我厅将以习近平法治思想为指导，坚持党的领导，坚持以人民为中心，准确把握全面依法治国的工作要求，统筹推进我省商务领域法治建设工作。一是严格履行党政负责人推进法治建设第一责任人职责，认真履行把方向、管大局、保落实的政治责任。二是全面提升依法决策水平，进一步增强领导干部依法决策意识和能力，有效发挥法律顾问、公职律师积极作用。三是落实“八五”普法规划。重点加强宪法、民法典及党内法规的宣传教育，提升商务系统干部职工的国家安全意识和风险防控能力。深入基层和企业开展普法和政策宣讲，加大线上普法宣传力度。四是大力优化营商环境，深入开展“三重四创五优化”活动，持续推进“商务为民”活动，推动“放管服”改革各项措施落实落地。五是加强商务领域行政执法监督，修订完善行政执法自由裁量权基准制度，强化商务行政执法监督检查和考核评议工作。
