根据市委、市政府《关于印发〈2024年度青岛市高质量发展综合绩效考核办法〉的通知》（青发〔2024〕10号）要求，市政府定于2024年11月中旬至12月下旬，组织开展2024年市政府部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动（以下简称“三民”活动）。现制定实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚持以人民为中心的发展思想，深入践行全过程人民民主，走好新时代群众路线，更好倾听民声、尊重民意、顺应民心，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平，为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市凝聚民心民智、汇聚磅礴力量。
二、活动内容
（一）向市民报告。组织39个市政府部门年终述职，其中市国动办、市政府研究室、市信访局在市级机关内部述职，其他36个部门公开述职和访谈。
主要内容：1.述职报告主要包括本年度业务职能目标完成情况，在稳增长、提质效、促改革、惠民生、防风险等方面取得的亮点成效及明年工作打算。2.“局长访谈”坚持民生导向，围绕增进民生福祉、解决民生诉求、提升基本公共服务质效等方面，既谈工作亮点，也不回避堵点难点。同时，根据政务服务热线大数据分析和市办实事、民生攻坚等工作落实情况，筛选出市民最想了解的部门工作、最希望部门回应的事情，在市民代表提问和交流环节，由部门一把手解疑释惑，介绍工作开展情况，提出下步工作思路和改进措施。
（二）听市民意见。充分发挥“三民”活动吸纳民意、汇集民智的平台作用，激发广大市民和社会各界参政议政热情，重点围绕经济发展、科技创新、改革开放、优化营商环境、城市规划建设管理、保障改善民生、生态文明、社会治理、政府建设等方面广泛征集市民意见建议；组织区（市）、社会组织、行业协会商会、科研院所等研究提出针对性对策建议，共谋城市发展。
（三）请市民评议。通过随机抽取、组织推荐和自愿报名相结合的方式，每场邀请不少于3000名市民代表收听收看部门述职报告，并全程参与评议所有部门。评议结果计入政府部门高质量发展综合绩效考核成绩。同步组织开展网上社情民意调查，在原有基础上，进一步涵盖基本公共服务六大领域方面内容，深入了解市民对相关工作的评价情况。为确保“三民”活动的广泛参与度，选聘代表每年轮换比例不低于30%，争取三年基本实现市民代表全轮换。
三、组织模式
（一）总体思路
本着“公开透明、广泛参与、务实高效”的原则，不断深化线上线下融合举办新模式，发挥“三民”活动平台支撑作用，进一步优化代表构成、丰富访谈内容、完善评议系统，持续打造部门汇报展示工作、市民了解评议部门、政府听取意见建议的优质政民互动平台。
（二）组织实施
1.部门述职环节
12月中旬安排两天集中组织开展云述职报告会。将36个政府部门分为4组述职，每组时间为半天。各部门述职以“公开云述职”+“局长访谈”的形式进行，提前分批组织述职、访谈视频录制剪辑，其中述职报告时间为7分钟，局长访谈时间为3分钟，活动当天依托“三民”活动平台云述职模块，实施全媒体播报，引导广大市民在线观看，参与活动。同时，在每个区（市）设置1—2处社区会场，方便市民线下参与，将活动现场搬到市民家门口。
公开述职前，提前向社会公布各部门的工作职责、年度工作要点、述职报告等，充分借助融媒体平台，利用好“当好排头兵 奋进新征程”主题系列新闻发布会和“共享城市发展 同筑美好未来”系列宣传报道等形式，全方位展示部门亮点工作，突出展示民生工作成效。
公开述职期间，青岛政务网联合青岛电视台、青岛人民广播电台、青岛网络广播电视台、青岛新闻网、观海新闻、蓝睛、掌上青岛、爱青岛、智慧青岛手机客户端等多家市内媒体进行实时播报，新华网、大众网等其他媒体同步转播，营造良好的舆论氛围。
2.市民评议环节
市民代表在听取各部门云述职后，通过爱山东（青岛）平台刷脸认证登录评议系统，即时对部门进行评议，同步填写社情民意调查问卷。评议结果和社情民意调查结果由后台自动完成数据统计，通过自动短信和人工提醒，确保市民代表及时参评。
3.意见建议征集环节
依托“三民”活动平台云征集模块同步开展意见建议征集，广泛发动市民充分表达意见，积极建言献策。建立问题受理、办理、处置、反馈闭环管理机制，对征集到的意见建议逐项分解，责任部门及时办理，并以电话回访、专题恳谈、集中面复、走访调研等形式与市民进一步交流反馈，办理情况最终通过“三民”活动云平台向社会公开。对针对性强、参考价值高、可操作性强的意见建议，充分吸纳到市政府工作报告起草及有关部门来年工作谋划研究中。
36个部门公开云述职前一周，组织开展市国动办、市政府研究室、市信访局3个部门内部述职和评议。
四、实施步骤
（一）启动筹备。11月中旬至12月中旬，对接相关技术部门和媒体，做好平台升级、模块更新以及云述职、云评议、云征集等技术、组织保障工作。印发活动实施方案，完善联席会议制度，公布市政府部门年终述职报告。向社会公开征集意见建议。接受市民代表报名，完成市民代表的遴选、确定。多角度、多视角、多形式开展宣传报道，为活动营造浓厚宣传氛围。
（二）报告评议。12月中旬，组织市政府部门云述职，接受市民代表评议。组织开展网上社情民意调查。
（三）办理总结。12月下旬，办理意见建议并向市民反馈，评选优秀建议。完成评议结果的汇总统计。
五、责任分工
为确保活动顺利实施，建立由市政府分管领导为召集人，市委宣传部、市委网信办、市委市直机关工委、市政府办公厅、市公安局、市人力资源社会保障局、市统计局、市政府研究室、市信访局、市大数据局、青岛日报社、市广播电视台等单位和各区（市）政府负责人组成的联席会议制度。联席会议下设办公室，负责联席会议组织协调及其他日常工作，内设综合协调、文字材料、新闻宣传、技术保障、意见建议办理等工作组，办公室设在市政府办公厅。
各单位职责分工：市政府办公厅负责活动统筹谋划、总体协调、意见建议办理等工作；市统计局负责统筹市民代表遴选、统计汇总等工作；市政府研究室负责牵头领导讲话、新闻通稿、活动简报、工作总结等文字材料起草工作；市公安局、市信访局负责牵头做好市民代表资格审查工作，指导做好社区会场安全保卫和信访稳定工作；市委市直机关工委、市人力资源社会保障局负责活动组织纪律监督工作；市委宣传部、市委网信办统筹新闻宣传和舆论引导工作，协调指导青岛日报社、市广播电视台做好活动宣传总体策划实施、述职视频录播及其他媒体转播等工作；市大数据局负责“三民”活动平台总体统筹及开发工作，承担网上信息发布、模块开发、爱山东（青岛）平台对接、市民代表线上评议等技术保障工作，组织青岛日报社、市广播电视台等做好视频播报、平台对接等技术保障工作。各区（市）政府承担市民代表的遴选、审核、培训、通知等工作，组织1-2处社区会场，组织市民代表及时收听收看云述职报告会并完成线上评议等。其他政府部门按年度轮流参与活动服务保障有关工作。
六、活动要求
（一）切实加强组织领导。各单位要充分认识活动的重要意义，建立健全活动组织机构，加强对工作的统筹谋划、综合协调，构建分工明确、各负其责、密切配合、运行有序的工作推进体系，确保活动顺利开展。各区（市）要做好市民代表遴选工作，发动辖区居民广泛参与“三民”活动，了解和使用“三民”活动网络平台，积极建言献策。要认真做好市民代表遴选和审核工作，组织市民代表提前做好评议准备，广泛收集周围群众的意见建议。市级活动结束后，可参照组织开展本区（市）“三民”活动。
（二）营造浓厚活动氛围。各单位要综合运用报纸、电视、网络、新媒体、公共交通等宣传平台，在活动期间努力营造共建共治共享的良好氛围，切实提升活动知晓率和覆盖面。市城市管理局、市机关事务服务中心、青岛地铁集团、青岛城运控股集团等单位要积极协调联系户外大屏和机关楼宇、地铁、公交显示屏等，做好活动相关图片视频等播放工作。
（三）严肃各项活动纪律。严格活动纪律要求，全方位监督，全过程监控，依法依规保障市民代表参与活动各项权利，确保活动公开透明、规范有序，问卷调查及评议各项结果客观公正。
