蒋延荣委员：
您在自治区政协十三届二次会议上提出的《关于南宁市做大做强中药材加工业的提案》（第20240568号）由自治区政协办公厅交由我市主办，自治区市场监管局、自治区商务厅、南宁海关会办，现答复如下：
一、关于研究制定进口“药食同源”商品管理办法建议
近年来，为促进中药材（香料）产业发展，扩大进口贸易，自治区2022年4月下发了《自治区商务厅 自治区市场监管局 自治区药监局 南宁海关关于印发进一步深化食品用药食同源商品进口通关便利化改革方案的通知》（桂商贸发〔2022〕29号），允许豆蔻等14种药食同源商品以食品通关，有效促进广西中药材（香料）的进口和中药材（香料）产业的集聚发展。2023年，全区通过药食同源改革措施进口药食同源商品9655.2吨，金额2932.6万美元，金额较2022年（深化改革方案印发当年）增长7.5倍。2024年1月—4月，全区通过药食同源改革进口金额超817.7万美元，较去年同期增长1.2倍。为回应市场需求，2024年2月印发了《自治区商务厅 自治区市场监管局 自治区药监局 南宁海关关于进一步扩大食品用药食同源商品通关便利化改革适用品种的函》（桂商贸函〔2024〕17号），明确新增25种药食同源商品纳入改革范围，将药食同源通关便利化改革商品品种增加至39种，实现39种食品用药食同源商品免药品进口通关单且可从广西任一口岸进口的突破。相关文件印发后，南宁海关不断简化药食同源进口商品海关审核流程，适用于改革的药食同源商品可从广西任意口岸进口，不受指定口岸限制，企业可根据自身需求从南宁市辖区内的口岸进口。南宁市加强对接磋商，确定新增品种物流路线、报关路径、输华注册号的关键事宜；加强政策宣传，引导企业规范申报，让更多企业享受政策红利。同时，南宁市会同自治区商务厅、南宁海关等部门根据企业和市场需求，加快推动越南草果等广西市场需求较大的药食同源商品纳入药食同源改革范畴，持续深化药食同源通关便利化改革，简化食品用药食同源商品进口通关流程，最大程度便利企业生产经营，促进广西药食同源加工产业不断发展壮大。
二、关于运用区块链技术对进口“药食同源”商品目录中的中药材流向进行全过程监督建议
为强化中药材全过程监管，持续做大做强中药材产业，激发中药材产业对南宁市经济发展的带动作用，南宁市组织开展中药材流通需求调研，整理储备业务，研究推动广西进出口中药材贸易中心信息平台建设，采取“区块链”技术等信息安全保障手段，围绕“买全国、卖东盟，买东盟、卖全国”目标，开展线上大宗平台交易，促进线上线下联动，实现中国—东盟中药材交易、资讯、服务线上聚集，为企业提供交易、政务办理、跨境通关、金融等一站式服务，夯实中药材流向全过程监督。自治区市场监管局组织各级市场监管部门落实食品用药食同源商品进口通关便利化改革，建立食品进货查验记录制度，详细记录进口通关商品有关信息，做到源头可溯；加强信息沟通，第一时间掌握药食同源商品进口信息；加强进口药食同源商品监管，密切关注进口药食同源商品的流向，确保进口食品用药食同源商品仅限于食品用途，确保进口药食同源商品“来源可控、去向清楚”。
三、关于“药食同源”品种附上植物源性食品条码建议
因植物源性食品条码需由海关总署赋予，花费时间较长。为使企业更快捷地开发利用食源性“药食同源”商品，南宁药品口岸联合自治区相关单位和海关部门开发了“药食同源商品进口备案系统”。广西境内非药品经营企业在办理食源性“药食同源”商品进口时，可通过该系统向南宁药品口岸提交材料，审核通过后，南宁药品口岸出具“不予受理申请告知书”，进口企业凭此告知书可在海关办理入关手续，进入食品、香料等非药用渠道开展贸易或深加工。
四、关于大力支持香料香精加工企业入驻东部产业新城，促进中药材落地加工建议
南宁东部新城作为中国（广西）自由贸易试验区南宁片区协同发展区，是工业发展的主战场，重点发展新能源、新能源汽车及零部件、电子信息、化工新材料、林产品加工产业。重点建设电池新材料产业园及六景化工园区，积极承接东部地区化工产业转移，全力打造南宁化工产业东融承载区、高端精细化工产业集聚区、高质量化工产业示范区。香精香料产业既是林产品加工产业，又是高端精细化工产业，引进香精香料企业进入六景化工园区符合园区重点发展方向和建设的重要内容，目前六景化工园区入园香精香料企业暂为空白，下一步将加大招商引资力度，瞄准林产品加工产业即香精香料产业企业，进一步优化营商环境，充分发挥平陆运河建设带来的交通枢纽效能，主动服务和融入平陆运河经济带，积极推进将香精香料产业融入东部新城产业发展规划，纳入中国—东盟产业合作区南宁片区、自治区重点园区建设“115”工程培育千亿园区、自治区向海发展示范园区、中国（广西）自由贸易试验区南宁片区协同发展区。着眼建链、补链、强链、延链，在重点在建在谈项目中扶持龙头企业带动整个香精香料产业发展，借助“产研链”贯通“产业链”，吸引天然香料加工企业入园和香精香料化工企业集聚，建立中国—东盟香精香料产业基地，打造世界级香精香料公司。
五、关于利用自主立法权等优势完善“药食同源”产业建议
南宁市高度重视中药材产业发展，为充分发挥南宁区位优势，加快推进中药材产业高质量发展，建设中国广西进出口中药材贸易中心等一批区域性大市场，打造服务全区、面向全国、联动东盟的进出口中药材贸易中心，积极研究中药材企业实现高效便捷通关政策，在中药材进口和药食同源商品进口备案办理方面为企业提供快速便捷的服务，为南宁市加快推进中药材产业高质量发展提供保障。同时，南宁市结合药食同源产业发展实际，将进一步建立健全相关制度体系，开展地方立法的可行性、必要性研究，完善、推动相关政策法规制定工作。
感谢您对南宁市的关心和支持，欢迎再提宝贵意见！
2024年8月27日
附件https://www.nanning.gov.cn/zwgk/fdzdgknr/zcwj/zfwj/t6110524.html
